县审改办：
根据天审改办发《关于对全县深化行政审批制度改革加强事中事后监管进行专项督查的通知》精神，我单位高度重视，结合自身承担的行政审批事项的监管情况认真进行自查自纠，现将有关情况报告如下。
一、行政审批制度改革情况
（一）承接行政审批事项情况。承接市政府下发的行政审批事项一项“在草原上开展经营性旅游活动的审批”，2016年9月1日向县编办报送了《承接下放在草原上开展经营性旅游活动行政审批事项工作方案》，成立工作领导小组，由局长担任领导小组组长，领导小组下设办公室，办公室设在天祝县草原监理站。承接的行政审批事项的服务指南及流程图已在行权系统及政务专网加载更新。县草原站认真组织监理股工作人员学习下放审批事项的内容和流程要求，熟悉下放审批事项的法律依据、审批条件、运行程序、硬件要求等等，确保下放的审批事项“接得住、管得好、用得活”。
（二）行政审批事项办理情况。天祝县畜牧兽医局行政执法股承担全县畜牧兽医行政执法的协调、监督和检查工作，负责对下属执法单位行政执法的协调和业务指导。局属单位具有行政审批职能的单位为县草原站和县动物卫生监督所。我局的行政审批事项共有八项（包括今年承接市上下放的一项）。
2017年1月1日至2017年8月底，我局窗口共受理行政审批件32件(其中：办理动物防疫条件合格证8件；临时占用草原审批（临时占用基本草原不超过5公顷或者临时占用非基本草原）20件；兽药经营许可证2件；对修建草原保护和畜牧业服务工程设施使用草原的审批（征占用草原不超过五公顷）2件)，办结32件。受理件中，无超期件，满意度达100%，现场办结率达100%，按时办结率达100%。我局行政审批事项本年度没有投诉情况发生，不存在利用审批权谋取私利、乱收费等现象。
二、权利清单制度建设情况
2015年对部门行政职权清理梳理是我局共有行政权利104项，其中：行政许可7项、行政处罚69项、行政强制3项、行政征收1项、行政确认2项、行政奖励3项、其他行政权利19项。2016年承接下放的1项行政许可权利“在草原上开展经营性旅游活动的审批”，现有行政权利105项。自梳理出我局的行政权力以来，我局严格按照权责清单履职，并有行政执法股人员对权利事项进行定期维护和动态更新。经自查甘肃省政务服务中心的行政许可项目内容与政务中心入驻事项信息一致。
三、加强事中事后监管情况
根据《天祝县人民政府办公室关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管的意见》，为了加强畜牧兽医局行政审批事项的事中事监管工作，与2017年8月25日制定下发了《天祝县畜牧兽医局行政审批事项事中事后监管方案》，监管方案围绕占用草原和动物防疫条件证核发共6项行政审批事项从监管内容、监管措施、监管程序、监管处理、监管计划等方面提出了明确的目标要求，为畜牧业发展营造良好的发展环境。
（一）“双随机一公开”工作开展情况。
为促进市场公平竞争，维护正常市场秩序，加强全县畜牧业生产经营主体的监督管理，规范畜牧系统日常监管行为，天祝县畜牧兽医局建立了“一单两库一细则”，制定下发了《天祝县畜牧兽医局“双随机”抽查工作实施细则》，确定随机抽查工作事项，截止目前，我局对辖区内抽查对象进行了监督检查，较好的完成了对定点屠宰场、兽药、饲料、种畜禽养殖场、养殖场的监管阶段性工作任务和目标。
我局共抽查了2个畜禽屠宰场，2家饲料生产加工企业、畜禽规模养殖场73家，乡村兽医门诊9家，兽药经营企业16家。重点督查了动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动中的动物防疫实施监督管理情况，转让、伪造或者变造检疫证明、检疫标志或者畜禽标识的监督管理，兽药生产、经营、使用情况，饲料、饲料添加剂生产、经营、使用情况，对兽药经营许可证核发的许可，对动物诊疗许可证核发的许可，对动物防疫条件合格证核发的许可等许可情况，经抽查没有发现经营及诊疗违规情况。
（二）草原生态安全监管情况
一是我局持之以恒抓草原行政执法，专题安排部署，制定了具体的工作方案，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，执法人员全力抓，形成了协同配合，齐抓共管的良好局面。二是积极与省草原监督管理局、市农业执法支队联系，对在我县境内矿藏开采和工程建设以及采沙厂、砖厂涉及征占用草原的进行了全面调查摸底，并定期不定期主动上门检查发现问题，督促相关单位和企业正确保护利用草原，协调规范草原征占用手续办理程序，切实做好非法占用草原、乱挖乱垦等行为的治理整顿。三是严格落实“五禁”决定，建立常态化稽查巡查机制，强化宣传教育，加大巡查力度，开展专项整治行动，严查严办相关案件，野外放火、野外放牧行为得到有效遏制，草原植被得到有效保护。四是扎实搞好草原防火工作。认真贯彻落实《草原防火条例》等法律法规，健全完善草原防火制度，落实草原防火责任制，强化宣传教育和巡查，加强值班和信息报送工作。
（三）动物卫生监督工作开展情况
（1）结合“双随机”抽查加强兽药经营日常监管。一是加强对已达标认证兽药经营企业的监管，确保兽药GSP规范实施的长效性，增加督查频次，发现问题，及时下发整改意见书，限期整改。二是认真开展假劣兽药查处活动。累计出动执法车辆8车次，执法人员22人次，做到了对全县兽药经营使用单位监管的全覆盖。累计查处并销毁假劣兽药产品750支（袋）,立案查处兽药经营违法行为2起，动物诊疗违法行为1起，罚没款1720元。对兽药GSP部分制度落实不到位的5家兽药经营企业，下发整改意见书，限期整改。三是组织开展“兽用抗菌药综合治理五年行动”、“畜禽水产品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动”和“兽用精神类药品监管专项检查行动”，累计检查兽用生物制品经营企业3家，规模养殖场289家，乡村兽医门诊9家，兽药经营企业16家。
(2)结合“双随机”抽查加强对饲料生产、经营和使用监管。一是深入推进《饲料质量安全管理规范》，对2家饲料生产企业从生产范围、特有工种人员持证上岗、生产车间卫生整洁、产品包装等诸方面开展监督检查，继续做好企业《规范》示范创建工作。二是组织开展饲料经营和使用环节专项整治活动6次,全县6家饲料经营门店，各项管理制度和产品购销台账均齐全完善，养殖场区均签订饲料安全使用承诺书，未发现非法添加“瘦肉精”等违禁物质和使用过期失效、霉变饲料的行为。三是加大假劣饲料查处力度。督促经营者建立产品质量管理和安全管理制度，建立监管档案，并在经营场所公示监督举报电话，畅通举报渠道，打击违法行为。配合完成省所4份兽药品种抽样检测工作，为进一步加强兽药监管提供了基础资料。
（3）认真履行屠宰监管职责。一是按照检疫规程规定的岗位配备驻厂官方兽医，并按照检疫规程开展工作，督促全县2家屠宰企业落实肉品质量安全和生产安全主体责任，加强屠宰行业管理和屠宰法规宣贯培训。二是按照屠宰企业现场验收审核标准，深入推进屠宰资格审核清理，强化屠宰环节“瘦肉精”监督抽检和风险监测，屠宰环节“瘦肉精”监督抽检451头份，检测结果全部阴性，进一步完善屠宰质量安全保障体系。三是按照屠宰监督检查程序，加大监督检查频次，建立屠宰企业信用档案和日常监督检查档案，建立“黑名单”制度和惩戒退出机制。四是积极开展生猪屠宰企业监管“扫雷行动”，截止目前，共开展专项执法活动14次，出动执法人员58人次;媒体宣传2次，举办培训班2次，培训人员52人次，发放宣传材料420份，监督完成屠宰环节病害猪无害化处理9头，按照要求落实无害化处理补贴7920元，生猪屠宰监管“扫雷行动”取得了显著的成效。五是加强对屠宰企业冷库、分割间、整理间、包装间等重点场所的安全隐患排查，联合县安监局等部门加大对涉氨制冷、加工包装、消防、电力等重点问题的查处整治力度，确保不发生重大安全生产责任事故。
四、改进审批服务情况
一是全面实行“一个窗口”受理。县畜牧兽医局已在政府政务大厅设立办事窗口，已将承担行政审批职能单位的审批事项集中到天祝县政务大厅农牧局窗口受理，推行网上集中预受理和预审查，选派业务骨干或职能处室负责人承担窗口受理工作，制定服务规范并张贴在醒目处，对窗口人员仪容举止、工作纪律、文明用语等作出要求，提升窗口服务质量。
二是推行受理单制度。对申请材料符合规定的，予以受理并出具受理单；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或者在五个工作日内一次性书面告知申请人需要补正的全部内容。
三是实行办理时限承诺制。依法依规明确办理时限，在法定期限内对申请事项作出决定，实行限时办结制；依法可延长审批时限的，按程序办理。提高审批效率，对政府鼓励的事项建立“绿色通道”，进一步压缩审批时限。对批准的事项，在法定期限内向申请人送达批准文书；不予批准的，在法定期限内出具书面决定并告知理由。
四是编制服务指南。有行政审批职能的局属相关单位已对承担的每项行政审批事项都编制了服务指南，列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容，并附示范文本以及常见错误示例，做到具体翔实、一目了然。
五是制定审查工作细则。相关的单位对承担的审批事项制定审查工作细则，细化明确审查环节、审查内容、审查标准、审查要点、注意事项及不当行为需要承担的后果等，严格规范行政裁量权。
六是“两集中、两到位”情况。县畜牧兽医局已在政府政务大厅设立办事窗口，已将承担行政审批职能单位的审批事项集中到天祝县政务大厅畜牧兽医局窗口受理，行政审批事项的受理、审核、审批、发证全都集中在办事窗口办理，局里选派业务骨干承担窗口受理工作，制定服务规范并张贴在醒目处，对窗口人员仪容举止、工作纪律、文明用语等作出相关要求，全面提升窗口服务质量。
五、存在的问题
一是由于我系统绝大多数行政执法人员在乡镇畜牧兽医站，致使在开展“双随机”抽查工作时，随机抽调执法人员执法较为困难，因为抽调的执法人员产生的交通及住宿费用不好解决。
二是由于我局行政审批事项多，审批环节复杂，为使更多的工作人员熟悉全局业务，窗口工作人员应实行选派和轮换制度。
六、下一步打算
一是继续推进我局行政审批工作制度化、规范化建设。制定完善更科学、更严密的审批流程，使我局行政审批制度更完备、链结更紧密、工作更高效、监督更透明。
二是加大信息公开的力度。要在本单位信息公开专栏主动公开行政审批事项办理情况及行政处罚案件，提高公开的时效性，要及时、准确公开行政审批事项及行政处罚决定，自觉接受群众的监督。
三是进一步抓好法律法规的宣传。以执法检查和查办案件为载体，加强对兽药、饲料经营人员专业知识和法律法规知识的培训，使经营者学法、懂法，做到依法经营，守法经营，同时加强对执法人员法律法规的学习及培训，提高执法队伍的整体素质。
四是按照天祝县网上行权系统培训会议要求于9月底前完成权责清单各类事项的梳理工作，确保网上行权系统的顺利运行。
天祝县畜牧兽医局
2017年9月22日
