各乡镇人民政府，县草原监理站：
近期，市禁牧巡查组在对各乡镇禁牧巡查时发现，在祁连山生态恢复治理区域及禁牧区域有牛羊偷牧行为，为切实加强草原禁牧工作，促进祁连山自然保护区生态环境保护与修复。根据《关于进一步加强祁连山自然保护区核心区缓冲区全面禁牧工作的通知》(武农牧发〔2017〕242号)及武威市农牧局《关于“国庆节”前开展禁牧督查工作的通知》的文件精神，现就有关事宜通知如下。
一、加强宣传教育，提高思想认识
各乡镇要通过短信微信、发放宣传单、张贴禁牧告知书、进村入户、召开会议等多种形式，组织开展禁牧政策宣传工作，加大对《草原法》《自然保护区管理条例》《草畜平衡管理办法》《甘肃省草原条例》《甘肃省草原禁牧办法》等相关政策法规的宣传力度，做到家喻户晓、人人皆知。让广大干部群众充分认识到草原禁牧工作是一项经常性、长期性工作，是维护生态安全、建设生态文明的一项功在当代、利在千秋的重大战略举措。
二、明确责任主体，靠实工作责任
各乡镇是草原禁牧工作的责任主体，乡镇党政主要领导是草原禁牧工作的第一责任人，对本乡镇辖区的草原禁牧工作负总责，要专门研究部署此项工作，解决当前禁牧工作中存在的问题。要层层落实禁牧管理目标责任，建立和完善乡村两级禁牧工作责任制，采取领导包片、干部包村、村组干部包户、重点区域专人负责的办法，逐村逐户全面落实草原禁牧责任。依据《村民自治法》积极组织和指导禁牧区各村民委员会召开村民大会，强化村民自治意识，制定和完善草原禁牧的村规民约，成立禁牧管护队，充分调动和发挥草原管护员作用，做好经常性巡查工作，切实落实草原管护责任。
三、强化监督检查，加大执法力度
各乡镇要针对辖区易出现偷牧现象的区域进行重点整治，特别要将整村整组移民搬迁区、禁牧面积较大的村组以及主要交通要道、行政区划交界处作为重点防范区域，集中力量开展整治工作，对违规放牧、乱采滥挖、私圈乱围的行为进行清理整顿。县草原监理站要对各乡镇草原禁牧工作进行不间断、不定期的督查和执法检查，加大执法力度，查处一批违规放牧案件，对典型案件予以曝光，发挥查处案件的教育、警示、震慑作用，严厉打击在禁牧区的偷牧放牧行为。建立并落实举报奖励制度，在禁牧区域的主要出入口、围栏区域、人畜活动区域，设立草原林地保护界桩、护栏等设施，并公示禁牧举报电话，鼓励群众举报偷牧行为。
四、落实网格化管理制度，加大禁牧监督管理力度
各乡镇根据《天祝县草原生态保护网格化管理工作实施方案》(天政办发〔2017〕189号)文件精神，对本乡镇各村分片包干。网格长、网格员根据网格化管理工作职责，明确禁牧监管区域，责任到村、到人、到每个区域，确保禁牧监管全覆盖。各乡镇要组织村级草管员加强日常巡查，加大巡查频次，建立巡查记录，针对违规放牧、乱采滥挖、私圈乱围的行为及时发现和纠正、及时整治整改。
五、严格责任追究，严肃问责倒逼
各级网格单位及网格长要严格履行本级网格职责，对违规放牧屡禁不止的村，由乡镇进行问责，对村级草管员不予通过年度考核，按照考核得分比率发放工资报酬，存在问题不予整改的，予以辞退；对禁牧工作不力、违规放牧现象多次发生的乡镇，造成恶劣影响的，由纪检监察部门进行问责。
六、落实配套措施，构筑长效机制
各乡镇要在抓好草原禁牧工作的同时，加大扶持力度，鼓励农牧民扩大饲草种植面积，发展以黑麦、甜燕麦等为主的一年生牧草种植，推广农作物秸秆青贮、氨化技术，发展设施养殖，切实帮助农户解决养殖场地、圈舍、饲草储备和饲草加工机械等基础设施建设，确保禁牧不禁养、减畜不减收。
天祝县畜牧兽医局
2017年9月25日
