农村是普法工作的重点和难点，加强对村民法治宣传教育是维护社会稳定的治本之策。为进一步增强农村基层群众法治意识，促进基层群众学法、尊法、守法、用法,结合我乡实际，东大滩乡拟在全乡开展农村“法律明白人”培训工程，特制定如下方案。
一、目的要求
培训农村“法律明白人”，就是在乡人民政府的统一组织下、在相关部门的大力配合下，有计划、有重点、有步骤地选拔确定具有一定文化水平的村民，通过多种措施，培训一批具有法律意识、懂得法律常识、熟悉法律程序的农村“法律明白人”，影响和带动基层人民群众自觉学习法律、遵守法律，依法维权，依法办事,为促进社会和谐稳定，全面建成小康社会营造良好的法治环境。
二、工作任务
在“七五”普法期间，通过开展农村“法律明白人”培训工程，在全乡农户中，每10户培训一名“法律明白人”，到2018年底，在全乡培训出73名农村“法律明白人”，建立起一支学法、尊法、守法、用法的农村法律人才队伍，成为宣传法律、调解纠纷、维护稳定的重要力量。
三、农村“法律明白人”的选拔和职责
（一）农村“法律明白人”的选拔：以就近方便原则，兼顾农村周边群众居住较集中自然村的农户，选择具有一定的文化知识、热心公益事业、有责任感、遵纪守法、办事公道正派，在群众中有一定威信的村民、离退休干部、教师、党员干部、致富能手、基层调解组织调解员等，培训成农村“法律明白人”。
（二）农村“法律明白人”的职责：一是带头学习与农牧业生产和群众生活密切相关的法律法规。二是积极协助乡、村组中心工作，调解本辖域内的简单民事纠纷。及时向上级有关部门收集矛盾纠纷苗头、纠纷动态和特殊人群思想工作动态等社情民意，以便及时采取措施，预防和化解，维护社会稳定。三是及时收集干部群众的法律需求，包括诉讼代理、非诉讼代理、法律援助、法律咨询、法治讲座等。做好法律服务信息记录，及时向村委会和乡政府反映情况，由司法所组织相关人员，有针对性开展法律服务活动，提供优质高效的法律服务。
四、工作措施
（一）落实培训对象。由乡政府落实农村“法律明白人”的培训，对各村“法律明白人”培训对象的文化程度、熟悉法律法规情况、职业情况等进行调查摸底，建立起培训对象的初步档案，做到一人一档，一村一卷。
（二）落实培训措施。乡政府拟定培训对象法律素质的提升计划，将培训对象分期分批进行法律专题培训，提升培训对象的法律素质，激发培训对象的学法兴趣和热情。素质提升计划实行“市-县-乡”三级培训模式进行，每年针对农村“法律明白人”培训对象的培训不少于2次。
（三）建立学法平台。积极建立培训对象学法平台：一是编印浅显易懂的适合农村“法律明白人”培训对象学习的教材，做到对象人手一册。二是结合各村实际，整合资源，在村委会、村远程教育、村级学校等，通过建立农村法治夜校、远程普法课堂、农村法治讲堂、普法微信等形式，为对象学法提供平台。到2018年底，实现每个村的远程普法课堂（法治夜校、法治课堂、普法微信）全覆盖。
（四）强化管理服务。农村“法律明白人”要有一套法律书籍，一本学法登记簿和纠纷登记簿，开展工作要有痕迹。乡政府在广泛征求意见的基础上，研究提出工作目标、具体事项，及时跟进工作完成进度，建立培训、服务、工作台账，促进“法律明白人”有效发挥作用。
（五）完善考核机制。乡政府在实施“农村法律明白人”培训工程中，注重对培训工作的实施推进情况进行督查指导，有序推进工作的开展。建立完善培训对象的考核机制，检验学法成效。乡政府每年要向县委依法办、县司法局报告“法律明白人”培训和作用发挥情况，并将此项工作纳入乡政府普法依法治理工作考核范畴，作为法治乡镇、民主法治示范村的评选条件。
五、实施步骤
（一）全面启动阶段（2017年11月-12月）。做好调查摸底，摸清全部村现有农村“法律明白人”的底数，初步完成各村“法律明白人”选拔、建档工作。拟定培训计划，分层次、分批次对培训对象进行本年度的系列培训，提升培训对象的法律素质。
（二）全面推进阶段（2018年1月-2018年10月）。全方位开展培训对象系列培训和传、帮、带工作。深入开展农村“法律明白人”选聘考核工作，争取完成全乡培训73名合格农村“法律明白人”的目标。
（三）检查总结阶段（2018年10月-12月）。全面完成农村“法律明白人”培训工作，对培训合格的对象进行检查考核评比，全面完成选聘工作。总结推广典型经验，大力宣传先进典型，提升农村“法律明白人”工作整体水平。
六、工作要求
（一）加强组织保障，确保工作顺利开展。农村“法律明白人”培训工程由乡政府负责开展工作。将该项工作列入本乡普法依法治理工作总体规划，做到同部署、同落实、同考核。
（二）各单位要高度重视，与其他工作同部署。按照实施方案要求，及时完成农村“法律明白人”培训对象的选拔及启动工作，由乡政府普法联络员负责协调和材料的报送工作，于每年12月10日前将本乡农村“法律明白人”培训方案和“法律明白人”培训对象花名册上报县司法局宣教股。
