各位代表：
现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
上半年经济社会发展和政府工作回顾
今年上半年，乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有效监督和支持下，团结带领全乡广大干部群众，全面深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入学习省十三次党代会、市委四届四次（扩大）会议及县委、县政府会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，主动适应经济发展新常态，紧盯全面建成小康社会、建设幸福美好新东坪的奋斗目标，坚持以经济建设为中心，深入实施“3341”项目工程和“1236”扶贫攻坚行动，切实履行政府职能，开拓创新，抢抓机遇，求真务实，扎实工作，切实在服务人民群众上下功夫，在做大做强支柱产业上见成效，在改善基础设施面貌上出成绩，全力推进精准扶贫精准脱贫，扎实开展重点工作，全乡经济社会实现健康有序发展。
一、精准施策，脱贫攻坚步伐明显加快
坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，紧盯年度减贫目标，以解决“两不愁、三保障”为重点,大力开展精细精确精微的“绣花”式扶贫，突出重点区域、重点群体、重点环节，认真落实到户到人帮扶措施，脱贫攻坚工作进展顺利。一是组织包村干部、驻村帮扶工作队、双联干部和村“两委”等力量，结合“两不愁、三保障”、饮水安全等贫困退出标准，利用一个多月的时间对全乡4个行政村处在贫困线边缘，住危房、患大病等农村低收入家庭和没有稳定收入来源、收入结构不合理、政策性收入占比过高的脱贫户进行全面核查。二是利用1个多月时间对全面核查进行“回头看”，对2014-2016年度脱贫人口进行全面核查，以最新的贫困退出验收办法为依据，严格按照“十不算”和“十不脱”的标准核算贫困户收入，核实“三保障”落实情况。三是紧盯识真贫、扶真贫、真脱贫，以审计署驻兰特派办审计反馈问题核查整改为契机，在全乡深入开展了精准脱贫全面核查工作，核查住房、教育、医疗、社会保障等政策落实情况。四是通过加强组织领导、靠实责任、宣传动员、现场观摩等方式，认真讲解政策，提振群众易地扶贫搬迁的信心。截止目前，报名交付押金的群众达到335户1321人。
二、保障民生，全乡经济社会稳步发展
坚持民生优先，大力实施民生工程，强化基本民生保障，推进社会事业协调发展。今年年初，经农村低保动态调整，评定对象350户1178人，其中，一类45户89人，二类92户283人，三类187户696人，四类26户110人，现已上报民政局审批。城镇低保户3户3人。累计发放大病医疗救助4人1.05万元、临时救助7户1.5万元、残疾人两项补贴47人5.64万元、急难救助2人2万元、2016-2017冬春救助款171户11万元、五保供养金44人9.67万元、孤儿基本生活补贴6人3.46万元。认真开展农村新型合作医疗各项工作，各项工作正按程序、按时间节点有序进行；全乡新农保应参保对象2370人，截止目前参保率达到87%，城镇居民参保率达到83%。
三、狠抓落实，基础项目工作稳步推进
紧紧围绕东坪经济发展为中心，加大汇报衔接力度，积极争取落实项目资金，全力推进道路交通、安全饮水、电力配套、公共服务设施等基础设施建设。完成固定资产投资358.7万元，占全年固定资产投资任务的71.8％。在项目储备方面，申报国开行1292.64万元包括村组道路硬化、村庄绿化亮化、垃圾处理设备等基础设施建设贷款项目，申请360万元的中央投资支持东坪马铃薯产业发展，与中石化签订加油站修建意向性协议，设计投资621万元修建的垃圾填埋场一处，目前正在项目选址阶段。完成了1300亩山水林田湖生态修复造林工程作业设计，初步落实在2018年、2019年共完成项目投资390万元。
四、提质增效，农业农村工作成效显著
按照乡党委提出的“突出基础设施建设、产业结构调整两条主线，狠抓洋芋、养殖、劳务、移民四项重点工作”的发展思路，进一步扩大洋芋、玉米、油菜籽等优质农作物的种植规模，一是根据县发改局《关于深入推进区域首位产业发展的实施方案》，将东坪作为种薯繁育基地，今年种植马铃薯6640亩，占总播种面积的48.7%，已成为我乡的支柱产业。二是推广油菜陇油10号种植，建立大麦花村、扎帐村2处种植基地共2100亩。三是加大经济作物试验示范工作，在扎帐村种植当归等中药材150亩，在大麦花村试种板蓝根2亩、苏籽3亩，为今后中药材种植打好基础。坪山、先锋两村的玉米种植已形成规模，在品种的选择和种植技术上农牧民的种植习惯均已成熟。四是在南阳山移民点改建畜棚41座，进畜300只，种植饲草料902亩，为移民群众发展产业做到有效实践。
五、保护生态，乡域环境持续改善
一是积极响应习总书记“绿水青山就是金山银山”、“山水林田湖是一个生命共同体”的科学论断，组织动员全乡党员干部群众利用荒山坡地和乡村主干道空闲地，重点种植祁连圆柏、青杨、玫瑰、榆叶梅、丁香等乔木和花灌木，大力推进美丽乡村建设步伐，并在扎帐村率先实施“玫瑰种苗培育实验示范基地”，共种植玫瑰385亩4.5万株。上半年，全乡共栽种青海云杉400株，青杨5万株，丁香500株，榆叶梅2500株，祁连圆柏1500珠，完成更新地补植补栽156亩。二是进一步加大农村环境卫生整治力度，逐级签订了责任书和环境保护公约，使环境卫士整治工作实现群防群治、常抓不懈的整体态势，并不间断组织生态护林员、十户联防长、草管员、村组干部等具有工资性补助的人员开展集中性整治活动，带动广大群众对各村、各单位及周边陈年垃圾堆放点进行了全方位清理。
六、加大整治，抓好安全生产工作
一是强化道路交通监管措施。加强对客运车辆、摩托车、农用三轮车等运输工具的安全管理，4个村均设立了交通安全劝导服务点，并在牛东公路及各村危险路段和事故多发点设立警示牌、悬挂警示标语。二是提升消防安全管理水平。严格落实“五禁”决定，落实监管主体责任，加强对林区、草原的火源控制力度，严防森林草原火灾事故发生。将学校、沿街商铺和村内人员密集场所列为重点，开展消防安全宣传教育及检查整治工作。三是加强地质灾害整治力度。在存在地质灾害的隐患点设立安全警示牌，并安排专人定期观察，针对处置难度大的个别隐患点，已制定行之有效的方式消除安全隐患。四是落实非煤矿山巡查制度。乡安监站定期对乡域内2座停产非煤矿山进行检查，掌握值班人员到岗情况、用火用电安全情况，并对发现的安全隐患及时通报企业负责人，监督企业进行整改，做到防患于未然。五是开展房屋安全隐患排查工作。对建成时间较长，存在重度安全隐患的11户农宅，乡安监站及时下发《安全告知书》，告知户主对房屋进行加固、防水等措施消除安全隐患，积极动员这部分群众进行移民搬迁，尽早搬离危旧房屋。六是认真做好汛期防汛工作。修订完善各村防洪、抢险方案，调整充实乡政府和各村应急小组，明确任务和责任，购置增添防汛物资，并扎实开展防汛演练工作，切实提高应急实战水平，确保全乡安全度汛。七是认真履行食品药品监管职责。加大了食品药品安全宣传教育培训力度，对全乡食品药品经营单位每月进行一次全覆盖监督检查，抽检的5批次农产品和60批次预包装食品，合格率为100%；对2家食品杂店涉嫌经营过期食品和1家医疗机构涉嫌销售劣质药的违法行为进行了立案查处；对7家食品经营单位就执行食品进货查验制度不严等违法违规行为进行了诚信记分管理，保障了全乡人民群众的饮食用药安全。
七、齐抓共管，各项社会事业有序推进
一是教育文化事业协调发展。全面实施素质教育，通过加强教研、督导、教师培训、规范管理等措施，促进了教育教学质量稳步提高。上半年完成教育师资培训达每人3次以上，九年义务教育入学率达100%，巩固率达98%以上，中考全科合格率同比去年提高了6个名次。联合青海省芦花乡群众开展了传统社火表演；组织四个行政村、机关和学校举行了“喜迎十九大?庆三八文艺表演”及各类文体活动，通过这些活动的开展，进一步丰富了群众的精神文化生活。二是卫生和计划生育工作稳步推进。深化卫生和计生机构改革，加大资源整合力度。完成常住人口体检、签约服务2850人，建档体检0-6岁儿童191人、65岁以上老年人409人、高血压300人、糖尿病23人、肺结核8人、精神病15人，顺利完成公共卫生迎国考工作；继续推进健康促进模式改革，大力宣传健康教育知识，提高群众健康素养，开展健康教育巡讲11场，参与群众达220余人；组织99人接受恶性肿瘤防控工程疾病筛查；稳妥有序推进两孩政策，今年上半年计划生育率100％，出生率为9.2‰，流动人口办证率100%。各类计生奖励资金及时足额发放到位。
各位代表！
以上成绩的取得，是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是上级部门大力支持的结果，更是全乡干部职工和广大人民群众齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我代表东坪乡人民政府，向乡村两级干部和广大农牧民群众致以崇高的敬意！向为我乡发展积极参政议政、建言献策的各位代表以及向长期以来关心和支持我乡发展的各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前的发展还面临许多困难和问题，政府的工作还存在明显不足和差距。一是农村基础设施依然薄弱，农牧业现代化程度低，农牧民增收缓慢。二是脱贫攻坚任务艰巨，对接落实“1+17+3”精准扶贫方案的力度需要进一步加大；三是生态基础薄弱，环境保护与生态治理任务艰巨；四是安全生产基础还不稳固，一些关系群众切身利益的问题还没有得到很好的解决，社会不稳定因素依然存在；五是政府职能转变还不到位，一些干部服务意识不强、办事效率不高、工作作风不实等问题不同程度存在。我们将直面问题，采取有针对性、实效性和创造性的措施，认真加以解决。
下半年经济社会发展目标和政府工作
今年是实施“十三五”规划重要的一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，下半年我们将迎接党的十九大的胜利召开，做好政府工作意义特殊而重大。我们要以奋发有为的精神状态，开拓创新的工作思路，求真务实的工作作风，做实做细各项具体工作，保证各项目标任务全面完成。
今年下半年政府工作的预期目标是：按照县委“保护优先、再造优势，彰显特色、补齐短板，绿色房展、富民强县”的工作思路，确保按脱贫时序完成年度脱贫任务；狠抓生态文明建设和环境保护治理；确保民生持续改善、社会和谐稳定、东坪长治久安的工作基础稳步提升。加大易地扶贫搬迁力度，并根据群众意愿，积极争取指标，做到应搬尽搬；完成14户54人的脱贫任务；完成输转劳务2000人次；全乡人均可支配收入达到5500元以上。
围绕上述奋斗目标，主要做好以下工作：
一、全面优化产业结构，着力实施精准扶贫
（一）大力实施精准扶贫精准脱贫工程。全乡上下要把脱贫攻坚作为“一号工程”和最大的政治任务来抓，严格按照标准和程序扎实开展贫困人口动态调整工作，加强信息平台数据监控，聚集力量加大对贫困人口的帮扶力度，发展集体经济，认真开展雨露计划，发展特色产业，实施易地扶贫搬迁项目，组织劳务输转、技能培训等方式，补齐贫困短板，进一步巩固提升脱贫成果，夯实奔小康的基础，确保年底完成脱贫任务，实现稳定脱贫。
（二）加快移民搬迁步伐，实现易地脱贫致富。坚持把“下山入川”易地扶贫搬迁作为精准扶贫精准脱贫的重要举措，以南阳山移民安置点为重点，组织双联干部、驻村工作队、乡村干部等深入村组农户，通过宣传政策、算账对比等方式，引导群众转变观念，增强易地发展的信心，让群众了解政策、吃透政策，从“要我搬”转变为“我要搬”。
（三）突出发展特色农业，加快农业产业化进程。坚持因地制宜、因村因户施策，全力打造优质洋芋之乡，建立种薯繁育基地，不断提升经营管理水平和综合效益，努力实现户户有增收项目、人人有脱贫门路，为稳定脱贫致富提供坚实支撑。
二、发展社会事业，提高公共服务水平
（一）合理配置教育资源，统筹城乡教育发展。全面推进素质教育，促进学生德智体美劳全面发展，不断提高教育质量。加大农村寄宿制学校和教学设备配备力度，努力将全乡两所中小学建设成标准化示范学校。实施好教职工周转房建设工程，努力提高教职工生活工作环境。大力发展学前教育，重点抓好基础教育，严格落实中小学公用经费和寄宿生活补助标准，逐步实施农牧民子女义务教育包吃、包住、包学习费用的“三包”政策。
（二）全面提升医疗卫生服务能力和人口健康水平。全面推进医药卫生体制改革，完善医疗机构补偿机制，力争将全乡人口纳入新型农村合作医疗保障范围，参合率达到98%以上。巩固新型农村合作医疗制度，加强医疗卫生机构基础设施建设和基本设备配备，改善乡、村两级医疗卫生机构条件，加大村医的培训力度，提升基本医疗卫生综合服务能力，提高人民群众健康水平。稳妥实施全面二孩政策，稳步推进计划生育服务管理改革，加大健康促进，健康教育工作宣传、培训力度，不断提高广大群众健康水平。
（三）积极发展文化体育事业。加强文化体育基础设施建设，继续推进乡文化站、村文化室、农家书屋、乡村大舞台等文化工程有序运行，广泛开展全民健身活动和群众性文化活动，满足人民群众日益增长的精神文化需求。
（四）进一步强化生态文明建设工作。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，抓生态建设就是抓发展、改善生态就是改善民生的理念，紧紧抓住山水林田湖生态保护与修复工程、易地搬迁、退耕还林等政策机遇，着力加强生态保护治理，促进生态环境持续好转。
（五）全面整治乡村环境卫生。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则和“全域无垃圾”的目标，继续对全乡4个行政村、各站所、各部门公共场所和农户庭院实施“五清”，整治“六乱”，做到“三无”，全乡动员、全民参与。要从村组的环境卫生治理成效上体现出村组干部的管理效果，将环境整治工作纳入到对村干部考核中，形成长效机制，常抓不懈。
（六）加强安全生产监督检查。一要加大对食品药品市场的监督检查，建立健全食品药品经营诚信体系，加大对医疗机构的药械监管，确保群众吃上放心食品，用上放心药。二要将每周不少于2次的道路交通安全劝导常态化，继续保持高压严管态势，对机动车违法行为、农用车违法载人行为以零容忍态度对待，确保交通事故零发生。三要加大在防汛期间对各类地质隐患及农户住房隐患的排查力度，杜绝事故发生。四要集中开展村组住宅、人员密集场所、易燃易爆场所及校园等重点区域的火灾隐患大排查，落实安全措施，严防事故发生。五要进一步完善森林草原防火预案，强化对义务扑火队和生态护林员队伍的培训力度，全面做好森林草原防火工作，确保我乡森林草原资源安全。六要加大对学校的安全监管，不定期组织安监站、派出所、综治办、食药所对师生宿舍、食堂、学生上下学接送车辆进行监督检查，确保学校及周边环境安全。
三、加强精神文明建设，促进社会和谐发展
（一）加强精神文明建设。大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，加强公民道德建设和未成年人思想道德建设，切实加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。深入开展文明单位、星级文明户、道德模范评选及群众性精神文明创建活动，促使乡容村貌、乡风民俗，群众素质和文明程度与全乡的经济社会同步协调发展。
（二）推进民主法制进程。坚持民主集中制，完善民主决策机制，促进决策科学化、制度化、规范化、民主化。加强民主建设，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由。切实理顺乡、村、社三级管理体制，完善村民自治，在各村深入推行“五议五公开”工作法，不断推进村级组织民主决策、民主管理、民主监督建设进程。强化民主法制建设，深入实施“七五”普法宣传，切实提高全乡人民的法制观念。
（三）加强和谐社会建设。党的十九大召开在即，稳定是压倒一切的大局,是发展的前提。充分发挥乡、村、组、联防长四级干部核心作用，切实靠实责任，落实维稳措施，全力维护和谐稳定的良好局面。加强信访工作，把依法维权与依法办事有机结合起来，引导信访问题在法治轨道内妥善解决，及时回应群众的合理诉求。认真做好矛盾纠纷和不稳定因素的排查化解，把工作做深做细做实，做到大事不出乡、小事不出村、纠纷不出组，以有力有效的工作措施切实维护社会大局和谐稳定。
四、加强政府自身建设，提高政府执政能力
（一）坚持实干兴政。完成今年的目标任务，对于政府自身建设提出了新的更高要求。我们将主动适应经济社会发展新形势、新变化、新常态，进一步解放思想、把握发展大势，努力破除因循守旧的思想、树立开拓创新的意识。大力弘扬实干精神，积极引导干部在工作中做实事、出实招、求实效。切实精简会议和文件，把精力集中到干实事上来。进一步深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，努力建设为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意的学习型、创新型、法治型、廉洁型、责任型、服务型政府。
（二）坚持依法行政。深入推进法治政府建设，依法履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格落实政府重大行政决策法定程序，推动政府依法、科学、民主决策。主动接受人大法律监督、舆论监督、社会监督。我们将继续加大政务公开力度，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。
（三）坚持从严治政。深入贯彻党的十八届六中全会精神，严格遵守《准则》和《条例》，持续推动政府系统全面从严治党。认真落实党风廉政建设“4883”主体责任体系，坚持把纪律挺在前面，坚决防止“四风”问题反弹， 严格执行廉洁从政的各项规定，深入开展干部作风整治行动，重点整治部分干部存在的“庸、懒、散”和“不作为、慢作为、乱作为”行为。继续推进“三公”经费和部门预算公开工作，切实严控“三公”支出，对接做好“公车改革”。切实加强行政监察和审计监督，严肃查处重点领域违纪违规行为。加强乡、村两级政务、事务公开，以公开促公正，以透明保廉洁。
各位代表、同志们，东坪乡正处在加快发展的关键时期，做好今年的政府工作，任务繁重，责任重大、使命光荣。让我们在乡党委的坚强领导下，在人大代表的监督和支持下，团结依靠全乡各族人民，不忘初心、继续前进，担当尽责、奋发进取，为建设“生态美、百姓富”的新东坪而努力奋斗！
