各股室、大队、站:
根据《武威市全面推进全域生态文明建设实施方案》(武办发〔2017〕125号)、《武威市环境保护局关于落实武威市全面推进全域生态文明建设专项行动实施方案的通知》(武市环发〔2017〕301号)精神,我局研究制定了《天祝县环境保护局关于落实武威市全面推进全域生态文明建设专项行动实施方案》,现印发给你们,请认真组织实施,切实抓好整改落实。
天祝藏族自治县环境保护局
2017年9月18日
天祝县环境保护局落实武威市全面推进全域生态文明建设专项行动实施方案
根据《武威市全面推进全域生态文明建设实施方案》(武办发〔2017〕125号)、《武威市环境保护局关于落实武威市全面推进全域生态文明建设专项行动实施方案的通知》(武市环发〔2017〕301号)精神,结合我局实际,特制定此方案。
一、指导思想
为牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展和“绿水青山就是金山银山”的新理念。学习贯彻和全面落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神,认真落实省第十三次党代会和市委四届四次全体(扩大)会议精神,把生态文明建设放在突出的战略位置,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。以健全生态文明制度体系为重点,加大自然生态系统和环境保护力度,大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,弘扬生态文化,倡导绿色生活。以改善城乡人居环境为目标,结合城市市容环境综合整治、新农村建设,突出重点、破解难题,统筹规划、综合治理,全面推进生态文明建设,着力改善城乡面貌,提升居民生活质量。
二、行动目标
到2020年,全县地表水国考、省考断面水质优良比例达到100%,县级及以上城市集中式饮用水水源地水质全部达到或优于Ⅲ类,农村集中式饮用水水源地水质优良比例达到95%以上。天祝县城区空气质量明显改善,重污染天气得到有效遏制。全县化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4项主要污染物排放总量控制在市政府下达的目标以内。完成全县土壤环境质量国控监测点位设置,建成土壤环境质量监测网(点)。
牵头股室(单位):污控股、环境监测站
配合股室:自然股
三、重点任务
(一)坚决全面整改整治祁连山生态环境问题。按照祁连山国家级自然保护区生态环境问题整改整治方案确定的目标任务和整改标准,保护区内违法违规项目得到彻底整治清理,自然保护区综合监管得到加强,全面完成生态修复治理任务。年内完成县域生态保护红线划定工作,做好国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作,持续加大自然保护区执法检查和监管力度,全力配合做好祁连山生态环境问题整改整治和山水林田湖草生态保护修复项目中饮用水源地规范化建设工作。
牵头股室:自然股、污控股、项目办
配合股室(单位):开发股、环境监察大队、环境监测站
(二)持续改善大气环境质量。深刻认识大气污染治理的长期性、艰巨性和复杂性,以更加精细化、精准化的治理措施,有力有序有效推进大气污染防治,提升治理效果。
1.加强考核评价和调度预警。充分发挥县大气污染防治工作领导小组办公室调度、督导、预警和考核职能,对大气污染防治重点任务和空气质量改善目标实施统一监督管理,积极调动各方力量,形成治污工作合力。
2.强化忧患意识和时间节点意识。在抓早抓严抓长和落小落细落实上狠下功夫,在巩固已有成效的同时,坚决遏制住新问题抬头趋势,以燃煤锅炉淘汰综合整治和涉气工业企业稳定达标监管等为重点,全力以赴、驰而不息抓好全市大气污染防治。
3.强力推进燃煤锅炉淘汰整治。积极推进清洁取暖工程,按照国家和省上的要求统筹实施燃煤锅炉除淘并网、清洁能源替代、达标治理改造,实现稳定达标排放;完成燃煤锅炉(含工业锅炉)清单中75%以上的整治任务。2018年,完成所有燃煤锅炉淘汰整治任务。全县范围内所有在用燃煤锅炉必须达到《锅炉大气污染物排放标准》(GB 13271—2014)和《火电厂大气污染物排放标准》(GB 13223—2011)相应标准;督促工业园区(集聚区)建成投运集中供热站,配套完善管网,实现“一区一热源”。严格新建燃煤锅炉审批。
4.提高网格化管理水平。进一步健全完善全县大气污染防治网格化管理实施方案,落实网格化管理措施,切实把监管责任和任务层层分解落实到乡镇(街道)和行政村(社区)以及网格长、网格员;持续开展VOCS治理。
牵头股室:污控股
配合股室(单位):开发股、环境监察大队、环境监测站、
(三)不断深化水污染防治。开展工业废水和农村生产、生活污水通过渗坑、暗管等偷排直排环境违法行为检查,加快产业园区(集聚区)污水处理厂及配套管网建设进度,强化城镇生活污水、农业农村污染防治。年底前督促依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。采取“一源一策,分级防治”等方式,全面开展饮用水水源地规范化建设,全力保障饮用水水源安全。全面加强工业、城镇、农村等重点领域水污染治理,确保考核断面、点位水质达到考核要求。建立和完善县级抽查、巡查执法机制,加大对排污单位的日常监督检查力度和监督性监测频次,定期向社会公开水环境质量信息。
牵头股室:污控股
配合股室(单位):开发股、自然股、环境监察大队、环境监测站
(四)稳步实施土壤污染防治。全面落实《土壤污染防治工作方案》和年度计划,统筹推进全县土壤污染防治工作。开展土壤污染现状详查,加强农用地土壤污染重点行业企业及布设点位的监管。建设土壤环境质量监测网络,完成土壤环境质量国控监测点位的设置,结合土壤污染状况详查和评估结果,逐步建立污染地块名录及开发利用负面清单,合理确定土地用途,防范建设用地新增污染。结合城市(镇)环境质量提升和发展布局调整,以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点,有序开展治理与修复。根据耕地土壤污染程度、环境风险及其影响范围,确定治理与修复重点区域。2020年底前,完成国家、省上下达的受污染耕地治理与修复任务。
牵头股室:自然股
配合股室(单位):开发股、污控股、环境监测站、环境监察大队
(五)加强环保基础设施运行监管。加快城市污水处理厂提标改造、污泥无害化处理处置和重点镇污水处理设施建设进度,切实加强工业和生活污水处理厂、垃圾填埋场、大气污染防治设施等设施设计、建设、运行的全过程监管,确保规范运行,稳定达标。对不符合排放标准的企事业单位,该整改的整改,该关停的关停;对偷排偷放、超标排放等恶意违法行为“零容忍”,发现一起处理一起。强化部门协作,完善案件移送、受理、立案、通报等行政执法与刑事司法衔接联动机制。
牵头单位:环境监察大队
配合股室(单位):办公室、开发股、污控股、自然股、环境监测站
四、行动步骤
(一)准备宣传阶段(2017年9月)。主要任务是制定县环保局全面落实武威市全域生态文明建设实施方案,明确工作目标、重点任务、完成时限、保障措施,全面安排部署专项行动各项工作任务、落实责任。
(二)集中整治阶段(2017年10月至2018年12月)。局属各股室、大队、站要严格按照实施方案要求,根据各自职能职责,紧盯重点领域和环节,明确任务、靠实责任,全面开展专项整治工作。结合全域无垃圾治理专项行动,加大城乡环境卫生和市容市貌整治,完善城乡基础设施建设,村镇陈年垃圾得到全面清理;大气环境质量得到显著改善;水资源管理制度进一步完善;祁连山生态环境问题得到彻底整治。
(三)巩固提高阶段(2019年1月至2019年6月)。各项工作取得阶段性成果,全面完成山水林田湖草生态保护修复项目。抓好整改完善,实现常态化管理。做好市级初验工作,并根据初验反馈意见,抓好整改完善。
(四)总结验收阶段(2019年7月至2019年12月)。对全面推进生态文明建设专项行动工作进行总结,形成长效机制。在初步验收的基础上,交流经验,同时做好省市县验收各项准备工作。
(五)长效保障阶段(2020年1月至2020年12月)。各项工作步入常态化,建立长效机制,管理网格化,落实程序化,巩固提高,常抓不懈。
五、保障措施
(一)加强领导,落实责任。县环保局成立以局长康诠同志为组长,副局长王建云、王多仁同志为副组长,各股室、大队、站负责人为成员的全面推进生态文明建设专项行动领导小组成员,下设领导小组办公室(见附件),具体组织实施全面推进生态文明建设专项行动各项工作。各股室、大队、站要对照《实施方案》,细化工作措施,明确目标任务、健全组织、明确责任分工和时间要求,抓好落实,确保专项行动取得实质性效果。
(二)广泛宣传,全民参与。充分运用报刊、广播电视、网络等媒体,深入宣传开展全面推进生态文明建设专项行动的重要意义、行动内容,做到家喻户晓、人人皆知。大力宣传生态文明建设和环境综合治理的先进经验和成功做法,开展生态文明“五进”活动,加大法律法规和相关政策教育普及力度,提高全民生态文明意识。推行绿色低碳、文明健康的生活方式,切实把开展全面推进全域生态文明建设变为全民的自觉行动。
(三)加强督导,严格考评。建立绩效考评机制,加强对局股室、大队、站全面推进全域生态文明建设专项行动的任务落实、长效管理机制建立等情况的督导检查,定期通报进展情况,严格绩效评价。对工作进展快、成效明显、机制完善的予以表彰奖励,对工作落后的予以通报批评,及时总结好经验、好做法,不断巩固扩大整治成果,确保专项行动实现常态化管理。
附件
县环保局全面推进全域生态文明建设
专项行动领导小组
组 长:康 诠 县环保局局长
副组长:王建云 县环保局副局长兼任环境监察大队大队长
王多仁 县环保局副局长
成 员:蔡 文 环境监测站站长
王淑娴 环境监察大队副大队长
施 栋 办公室主任
张金才 开发股股长
刘晓峰 污控股股长
嘉文斌 自然股股长
领导小组下设办公室,王建云同志兼任办公室主任,嘉文斌同志兼任办公室副主任。主要承担领导小组的日常工作,落实领导小组的工作部署,承办领导小组交办的其他工作。
