中共哈溪镇委员会哈溪镇人民政府关于祁连山自然保护区内全面禁牧工作的通知

各村党支部、村委会，镇辖各相关单位：

为加快推进祁连山自然保护区内禁牧工作，彻底实现祁连山自然保护区内全面禁牧，促进祁连山自然保护区生态环境保护与修复，针对近期督查发现的祁连山保护区内违规放牧问题，根据《中华人民共和国自然保护区条例》中“禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动”的规定和武威市农牧局《关于进一步加强祁连山自然保护区核心区缓冲区全面禁牧工作的通知》（武农牧发〔2017〕242号）文件精神及要求，在祁连山自然保护区内落实全面禁牧工作，现将有关事宜通知如下：

一、进一步提高政治站位。祁连山自然保护区是我国重要的生态功能区、西北地区重要生态安全屏障和水源涵养地，生态功能十分重要。各村要进一步深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神及关于祁连山问题批示要求，提高政治站位，增强“四个意识”，牢固树立和践行新发展理念，从维护中央权威，遵守政治纪律和政治规矩的高度，把祁连山自然保护区内全面禁牧工作作为推进生态环境问题整改落实、推动全镇生态文明建设的重大政治任务来抓，进一步提高思想认识，增强责任感和使命感，深刻反思，汲取教训，以坚决有力的整改整治行动全面落实市县关于环境保护的决策部署，全面落实祁连山自然保护区内全面禁牧工作，推进生态环境保护和修复。

二、加强宣传引导。各村、各相关单位要采取编印宣传手册、发放明白纸、进村入户、召开会议等方式，组织干部群众开展祁连山保护区内全面禁牧政策宣传工作，加大对《草原法》、《自然保护区管理条例》、《草畜平衡管理办法》、《甘肃省草原禁牧办法》及新一轮草原补奖政策等法律法规的宣传力度，加强对村组干部和草管员的培训，做到祁连山保护区禁牧、草原补奖等法规政策家喻户晓，人人皆知。各村要积极动员牧业户做好禁牧前期工作，在秋后牛羊体壮膘肥的最佳时节，及早进行畜牲处理，该圈养的进行圈养，该出售的及时出售，绝不能影响全镇禁牧工作，确保祁连山自然保护区内全面禁牧工作顺利进行。

三、加大执法检查力度。各村和镇畜牧兽医站、哈溪林场等相关单位要加大禁牧检查力度，发现违规放牧案件，及时汇报镇政府和相关部门采取有力措施进行处罚，形成教育、警示、震慑作用，严厉打击并坚决禁止在祁连山自然保护区内的放牧行为。

四、建立网格化监管机制。按照“属地管理、分级负责”原则，划片划区，网格责任到人，对祁连山自然保护区内禁牧工作实行网格化监督管理，确保禁牧监管全覆盖、违禁放牧有人管。政府为一级网络单位，对辖区内禁牧工作分片包干；各村委会为二级网格单位，对本村各组分片包干；各组为三级网格单位，负责本组禁牧工作的巡查。进一步明确禁牧管辖区域及镇、村、组网格监管人员，责任到村到组、到户到人、到每个区域，确保监管不留死角。

五、严肃问责倒逼。各级网格单位及网格长要严格履行本级网格职责，对违规放牧屡禁不止的村，要进行严肃问责，对村级草管员不予通过年度考核，按照考核得分比例发放工作报酬，存在问题不予整改的，予以辞退；对禁牧工作不力、违规放牧现象多次发生的村，在全镇范围内进行通报批评，并追究相关人员责任。通过严肃的问责，使各村、各相关单位和人员严格履行职责，推进禁牧制度全面落实。

附件：哈溪镇祁连山自然保护区内禁牧工作网格化管理工作表。

中共哈溪镇委员会

哈溪镇人民政府

2017年9月18日