各粮食企业：
按照县安委办《关于印发<国务院安委办安全生产大检查“回头看”反馈问题隐患整改工作方案>的通知》（天安委办发〔2017〕84号）要求，县粮食局制定本系统《国务院安委办安全生产大检查“回头看”反馈问题隐患整改工作方案》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
天祝藏族自治县粮食局
2017年11月5日
国务院安委办安全生产大检查“回头看”
反馈问题隐患整改工作方案
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作系列重要讲话和指示批示精神，落实县委、县政府安全生产工作决策部署，将国务院安委办安全生产大检查“回头看”发现问题隐患整改作为推动全县粮食系统安全生产大检查工作进一步深入开展的有力抓手，不断加强安全监管力度，着力落实企业主体责任，有效遏制和防范事故发生。
二、主要任务
(一)保持安全生产大检查工作标准不降、力度不减。十九大闭幕后，随着企业陆续复产，事故发生的概率会上升。实践表明，第四季度也是生产安全事故多发期。要正确把握当前安全生产形势，充分认清安全生产工作特点，提早动手，切实防范，巩固大检查形成的有效成果，着力克服松懈麻痹和疲劳厌战情绪，保持大检查标准不降、力度不减，严防事故反弹，严防重特大事故发生。
(二)进一步落实安全生产监管职责。严格落实属地管理责任，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步完善粮食局安全生产责任，强化对安全生大检查工怍的统揽协调，有效推动和带动安全生产监管责任落实。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，进一步明确责任边界。
(三)以严格的监管推动企业落实主体责任。进一步加大日常监管和责任追究力度，加大对安全生产非法违法行为的打击治理力度，进一步落实企业的主体责任，有效防范安全生产事故隐患。通过严格监管督促粮食企业进一步提升安全发展理念，建立全员、全过程、全方位的安全生产责任体系和制反体系，真正落实安全生产主体责任。
三、整改要求
(一)严格落实整改责任。各粮食企业要按照“各负其责、立行立改”的原则，制定本单位整改方案，进一步细化整改责任和措施，按照建档、评估、整改、验收、销号的闭环管理程序，倒排进度，跟踪督办，逐项整改落实。各企业要全面负责，抓好主要问题整改责任清单(见附件)的整改落实。
(二)全面完成整改任务。坚持问题导向，举一反三，在对问题隐患整改归零的基础上，深入挖掘导致问题隐患的深层次原因，从制度和管理上查漏补缺，补齐制度漏洞，补齐工作短板，确保同类隐患问题不再重复发生。
四、保障措施
(一)加强组织领导。粮食局成立以主要领导为组长的国务院安委办安全生产大检查“回头看”反馈意见整改领导小组，各粮食企业也要相应成立国务院安委办安全生产大检查“回头看”反馈意见整改领导小组，明确任务，落实责任，认真组织进行整改，切实抓好工作落实。
(二)完善工作机制。对整改情况进行动态管理，整改完成的予以销号；对未按时限、按标准完成整改的，将严肃追究责任人的责任。
(三)强化督导检查。粮食局组织开展对重点整改工作的专项督查，加强对粮食企业对照《国务院安委办安全生产大检查“回头看”反馈主要问题整改责任清单》认领问题整改工作的督促检查。各企业要切实做好对本单位整改工作的督导检查。
附件
国务院安委办安全生产大检查“回头看”
反馈主要问题整改责任清单
一、工作进展不平衡，对大检查和十九大期间安全生产工作部署不够。通过综合督查和23组回头看发现，各地大检查工作开展不平衡，部分地区整改工作进展缓慢，整改效果不明显。
整改措施：全面加强十九大闭幕后及第四季度安全生产工作，巩固大检查工作成效。加快整改工作进度，切实提高整改效果。
整改时限：11月底前完成。
责任单位：各乡镇人民政府，负有安全生产监督管理职责的部门和行业管理部门
督办单位：县安委会办公室
二、对大检查发现问题整改不到位。
(一)部门大检查工作不到位。
整改措施：针对部门大检查工作开展不认真、不细致，隐患清单和整改台账不详细、不具体的问题，深入开展部门大检查自查自改，完善大检查问题隐患清单和整改台账。
整改时限：11月底前完成。
责任单位：负有安全生产监督管理职责的部门和行业管理部门
督办单位：县安委会办公室
(二)对企业监营不到位。
整改措施：加大对企业的监管执法检查力度，督促企业落实隐患排查治理自查自改自报制度．认真填报甘肃省安全生产管理信息平台，督促企业进一步严格落实安全生产主体责任，加大对违法行为的处罚力度，严格执法。
整改时限：11月底前完成。
责任单位：各乡镇人民政府．负有安全生产监督管理职责的部门和行业管理部门
督办单位：县安委会办公室
三、个别行业管理部门安全监管职责不清，执法不规范。
(一)各地安监站普遍存在定位不准的问题。虽然安监站建设取得初步成效，但普遍存在综合监管和法定职责相混淆问题，以自身是综合监管部门职能的片面理解，对各领域进行执法，导致越位、错位现象多见。同时安监站执法力量依然薄弱，业务能力和执法能力有待提高，所到之处发现基本上仅有1-2人取得了执法证，难以胜任繁重监管任务要求。上述两种情况叠加，可能会引发安全监管执法人员出现人为的违法情况，会对全省安全监管系统推进依法行政带来负面影响。
整改措施：进一步厘清乡镇安监站工作职责，推进依法照单履职，失职照单追责。强化安监站规范化建设，充实人员力量， 加强业务培目。
整改时限：12月底前完成。
责任单位：备乡镇人民政府和各乡镇安监站
督办单位：县安委会办公室
(二)执法不规范。
整改措施：针对监管部门执法程序不完善，执法文书不规范，以检查记录代替执法文书，应处罚而未处罚的问题，进一步加强执法培训，强化法制意识，严格依法依规开展安全生产执法工作。
整改时限：11月底前完成。
责任单位：负有安全生产监督管理职责的部门和行业管理部门
督办单位：县安委会办公室
四、部分企业对自身问题认识不够，整改不到位。企业主体责任依然不到位，对自身问题整改不及时，也间接反映出相关政府和部门执法不严格等问题。
整改措施：强化安全生产培训，举办企业负责人安全生产培训班，加强教育培训，督促企业落实主体。加大对企业的监管执法检查力度，严格执法，依法处罚。
整改时限：11月底前完成。
责任单位：各乡镇人民政府，负有安全生产监管职责的部门
督办单位：县安委会办公室
天祝藏族自治县粮食局 2017年11月5日印发
