各旅游企事业单位：
按照县政府《关于印发天祝县安全生产大检查工作方案的通知》（天政发〔2016〕332号）精神，结合我县旅游安全工作实际，我们研究制定了《全县旅游安全大检查工作方案》，现印发你们，请认真抓好落实。
天祝县旅游局
2016年12月14日
全县旅游安全大检查工作方案
为认真贯彻落11月27日全国、全省安全生产电视电话会议精神，深刻吸取江西丰城发电厂“11.24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故教训，抓好冬春季旅游安全生产工作，按照县政府《关于印发天祝县安全生产大检查工作方案的通知》（天政发〔2016〕332号）精神，决定在全县旅游行业开展冬春季旅游安全大检查，现制定如下方案：
一、总体要求
深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示和全国、全省安全生产电视电话会议精神，落实县委、县政府要求，牢固树立红线意识，坚持问题导向，推进落实旅游部门行业监管责任和旅游经营单位安全主体责任，严格落实隐患排查整改措施，做到常态化、全覆盖，从严排查整治旅游安全隐患，从严强化责任追究，坚决防止发生旅游安全事故，确保冬春季全县旅游安全生产形势持续稳定。
二、检查内容
（一）共性检查重点内容。
1.11月27日全国、全省安全生产电视电话会议精神及市政府李市长在相关会议上的讲话精神传达学习情况；市委办市政府办《关于做好近期安全生产工作的紧急通知》（武办发电〔2016〕47号）、市政府《武威市安全生产大检查工作方案》（武办发〔2016〕251号）传达情况；成立安全大检查工作领导小组、制定方案、组织落实安全大检查情况。
2.落实“三管三必须”安全责任、旅游行业安全“属地管理”监管情况；开展日常检查和督促问题整改，实现闭环管理情况；指导督促经营单位开展自查自纠，每月上报排查台账情况；旅游安全宣传教育培训，应急处置方案和能力建设情况；落实旅游安全网格化管理情况。
3.旅游经营单位安全生产“五落实五到位”情况；落实旅游安全生产组织领导机构、落实安全管理力量、工作报告制度情况；旅游安全责任、投入、培训、管理、应急救援到位情况；落实旅游安全网格化管理情况。
4.今年以来国家和省上、市上安全生产督查检查出的隐患问题整改情况和开展“回头看”情况。
5.落实安全风险分级防控和隐患排查治理双重预防工作机制，遏制重特大事故工作开展情况。
6.旅游安全事故调查处理结案和责任追究落实情况，发生事故的旅游企业整改落实情况。
（二）专项检查重点内容
1、旅游景区：与主管部门签订安全生产责任书情况，与内部承包部门签订安全生产责任书情况；建立健全安全管理制度情况；完善应急预案以及开展演练、应急救援物资储备情况；核定最大承载量，制定和实施游客流量控制方案情况；景区消防设施、疏散通道、道路、游乐设施及区间车辆安全保障情况；特种作业人员持证上岗情况；安全指示、警示标志和安全须知等安全标识设置情况；食品卫生许可证、卫生管理等食品卫生安全落实情况；高风险旅游项目取得经营许可，投保责任险情况；员工安全教育培训情况及《旅游安全管理办法》学习宣传情况；开展安全生产自查自纠及台账建立情况。
2、星级饭店：建立健全安全管理制度情况；完善应急预案及开展演练情况；疏散通道、安全出口、应急照明、安全疏散图和疏散指示、警示提示等安全责任标志设置情况；消防中控室值班、消防器材维护保养等消防安全情况；电梯等特种设备安全保障情况；电源、火源、油源、气源及危险化学品的安全管理情况；各类电器特别是大功率电器、粉尘涉爆、易燃易爆物品安全管理情况；卫生设施、食品卫生安全情况；员工安全教育培训情况及《旅游安全管理办法》学习宣传情况；开展安全生产自查自纠及台账建立情况。
3、旅行社：建立旅游经营安全管理制度，安全管理责任落实到岗位情况；旅游包车等购买交通服务环节的安全情况；杜绝租用无合法资质车辆、“营转非”车辆和不符合安全条件驾驶人从事旅游客运情况；与旅游者签订规范旅游合同，合同中明确安全告知和警示内容情况；旅行团出发前召开行前说明会，向游客告知旅游安全情况；《旅游安全管理办法》学习宣传情况；导游、领队人员落实带团期间向游客提示境外旅游安全、交通安全、游览安全、参加高风险旅游项目安全、住宿用餐安全情况；导游领队在旅游全程认真履行安全提示、告知情况；贯彻实施《旅行社安全规范》情况；投保责任险情况。
三、组织实施
全县旅游安全大检查已于2016年11月27日展开。各旅游企事业单位要进一步细化完善方案，按照旅游经营单位全面自查、县旅游局全覆盖检查的方式进行，大检查的时间为2016年11月27日至2017年3月底。
四、组织机构
县旅游局成立旅游安全大检查领导小组：
组 长：马扎西 县旅游局局长
副组长：张克锋 县旅游局副局长
陈应锦 县旅游局副局长
成 员：安永寿 县旅游局办公室主任
韩泉清 县旅游局规划股股长
乔志军 县旅游局宣传股股长
党金秀 县旅游局质量管理股股长
领导小组设在质量管理股，负责旅游安全大检查的方案制定、部署落实、监督检查等日常工作。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各旅游企事业单位要切实落实安全主体责任，成立由主要负责人任组长的领导小组，落实必要的人力、物力、财力，确保旅游安全隐患发现排查治理到位。
（二）突出检查重点。此次检查重点突出星级饭店、A级景区等人员密集场所的安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明、消防设施、联动系统等配备使用维护情况，应急预案制定演练等情况，以及星级饭店、A级景区正在建设和已运转的容易发生安全事故的项目等重点，进行彻底的隐患排查整治，邀请相关专业人员参加安全检查。落实诚信旅游发布制度，把存在重大隐患拒不整改的旅游企业列入“黑名单”，向社会公布，实行联合惩戒。
（三）强化整改措施。各旅游企事业单位要严格执行《武威市贯彻落实<甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法>实施细则（试行）》，对照检查标准，根据检查重点，全面细致排查整治安全隐患，不放过一个漏洞、不留一个盲点、不漏掉一个隐患。要严格落实闭环管理制度，对开展检查的带队领导、组成人员、检查时间、被检查单位、发现的隐患问题、采取的措施及时建立工作台帐。对检查发现的隐患问题要明确整改责任、整改时限、整改要求，切实做到安全隐患问题发现一处，整改一处，销号一处。检查中发现的一般安全隐患问题，要责令旅游经营单位现场立即整改；发现的较大安全隐患问题，能够保证在短期内完成整改的，要责令旅游经营单位限期整改；检查中发现的重大安全隐患问题，构成严重安全威胁的，要责令旅游经营单位停业整改；问题隐患特别严重、整改无望或整改后仍不具备安全生产条件的，要会同有关部门坚决予以关闭。
各旅游企事业单位安全生产大检查工作方案于12月16日前，工作总结于2017年4月1日前报县旅游局。各旅游企事业单位在大检查期间要及时上报工作动态，每月10日前报送安全隐患问题整改台账。
