（2017年11月28日）
为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把信心和力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来，根据《中共天祝县委关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的实施意见》精神，结合我乡实际，制定本实施意见。
一、以党的十九大精神统一思想和行动，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导
中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，是全乡当前和今后一个时期首要的政治任务。各党支部和广大党员干部要切实统一思想认识，不忘初心，牢记使命，为决胜全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义伟大胜利、谱写中华民族伟大复兴中国梦的祁连新篇章不懈奋斗。
（一）充分认识党的十九大的重大意义。党的十九大高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入分析了国际国内形势发展变化，回顾总结了过去5年的工作和历史性变革，科学作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。习近平总书记的报告把握大势、总揽全局，解放思想、与时俱进，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是一篇光辉的马克思主义纲领性文献。修改后的党章充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想，对于统一全党意志、集中全党力量，推进党的事业和党的建设，必将更好发挥规范和指导作用。党的十九届一中全会选举产生的以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，深得全党全军全国各族人民衷心拥戴，为我们党继续带领全国各族人民团结奋斗提供了坚强的政治保证和组织保证。全县各级党组织和广大党员干部一定要深刻认识党的十九大的重大政治意义、理论意义、实践意义和里程碑意义，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，不折不扣抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻工作，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，站位新时代，焕发新气象，展示新作为，开启新征程，努力开创全县改革发展稳定各项事业新局面。
（二）深刻领会党的十九大精神的丰富内涵和精神实质。深入学习领会党的十九大精神，必须坚持读原著、学原文、悟原理，做到学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于行。要深刻领会党的十九大的主题，牢记为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，为实
现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，充分认识这是党的十九大的一个历史性决策和历史性贡献，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到全县改革发展稳定各项事业的全过程、体现到党的建设的各方面。要深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革，这些成就和变革，在党的历史上、新中国发展史上、中华民族发展史上，都具有开创性意义。要深刻领会中国特色社会主义进入了新时代的重大政治论断，体现了我们党对我国发展新的历史方位的精准把握，标志着我国发展站到了新的历史起点上。要深刻领会我国社会主要矛盾的变化，这是关系全局的历史性变化，是从历史和现实、理论和实践结合上得出的正确结论，对党和国家工作提出了许多新要求。要深刻领会新时代中国共产党的历史使命，实现伟大梦想，必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。要深刻领会决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的总体目标，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验，按照“两步走”战略安排奋勇前进。要深刻领会经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的重大部署，把党的十九大报告提出的战略任务、政策安排、举措办法坚决落到实处。要深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署，着力推动军民融合深度发展，深入融入“一带一路”建设，加强经济文化交流合作。要深刻领会
全面从严治党的总体要求和主要任务，把党的政治建设摆在首位，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。
（三）坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本政治保证。党的十九大把习近平总书记在党中央和全党的核心地位写入党章，符合时代要求、体现全党意志、顺应人民期盼，众望所归、当之无愧。全乡各党支部和广大党员干部要把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为最大政治，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高原则，旗帜鲜明讲政治，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把“四个意识”落实在思想灵魂上、落实在工作岗位上、落实在具体行动上，做到思想上高度认同核心、政治上忠诚维护核心、组织上坚决服从核心、行动上自觉紧跟核心，自觉向习近平总书记看齐，向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要认真贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，坚持党对一切工作的领导，任何工作都以贯彻党中央决策部署为前提，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，提高政治站位，增强政治能力，以“钉钉子”精神推动党中央、省、市县委各项决策部署在我乡落地见效。
二、坚持多措并举，迅速兴起学习宣传党的十九大精神热潮
学习宣传党的十九大精神，既要整体把握、全面系统，又要突出重点、抓住关键，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到 5 年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这个主线，采取多种方式推动学习宣传工作往实里做、往深里走，迅速兴起学习宣传党的十九大精神热潮。
（一）以上率下推动学习。乡领导班子要切实发挥表率引领作用，以身作则、率先垂范，先学一步、学深一层，精研细读党的十九大报告和党章，做到学习领会更深刻、掌握精神更全面、贯彻落实更坚决，示范带动全乡学习宣传工作。各党支部要切实发挥示范带动作用，注重采取理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合的方法，深入领会党的十九大精神，推动本单位的学习宣传工作。广大基层党员要切实发挥先锋模范作用，认真学思践悟，带动全社会学习宣传工作。各党支部要针对不同领域不同群体党员的特点，结合实际、分类施策组织学习，特别要重视抓好离退休人员、非公有制经济组织和社会组织从业人员、流动人口中党员的学习，确保学习宣传党的十九大精神无盲区、全覆盖。
（二）创新方式抓好培训。各党支部要紧密结合党中央即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。要举办全乡领导干部学习贯彻党的十九大精神专题研讨班，紧密联系实际深入领会、加深理解、谋划工作。要把学习党的十九大精神作为乡党委理论学习中心组学习的重中之重，制定专题学习计划，提出明确要求，开展专题学习。要把学习党的十九大精神作为干部教育培训的重点内容，乡党政办、党建工作站和党校要集中一段时间对全乡党员干部重点是村“两委”、站所负责人进行专题培训，举办培训班和学习班，分期分批对党员干部进行系统培训。要把学习党的十九大精神作为党员干部廉政知识考试的必考必测内容，作为乡党校教育培训的必修课，作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容，推动党的十九大精神进教材、进课堂、进头脑。要在学习培训中，运用好《党的十九大报告辅导读本》和《党的十九大报告学习辅导百问》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲领》《习近平谈治国理政》第二卷等辅导材料，运用好《将改革进行到底》《法治中国》《大国外交》《巡视利剑》《辉煌中国》《强军》《不忘初心 继续前进》等电视专题片，切实增强学习实效。
（三）深入基层开展宣讲。从现在起到明年初，在全乡范围内集中开展党的十九大精神宣讲活动。乡领导班子成员特别是党政主要负责同志要在全乡范围内进行宣讲，同时要深入到联系的村、站所、分管行业领域开展形式多样的宣讲活动。通过作宣讲报告、开展理论对谈交流等形式，把党的十九大精神宣传好、解读好，以实际行动带动干部群众的学习。县党委要选调政治素质强、政策理论水平高的领导干部、理论工作者，抓紧组建乡党委宣讲团，各村、各站所、各行业领域进行宣讲。统战专干要组织开展面向党外人士的宣讲工作，进一步深化党外人士对党的十九大精神的认知认同。各党支部和党员干部要及时深入脱贫攻坚帮扶联系村和联系户，进村入户开展宣讲，确保党的十九大精神传递到基层神经末梢。
（四）精心组织宣传报道。乡党政办要把学习宣传党的十九大精神作为头等大事，抓紧制定宣传报道实施方案，对宣传报道工作作出具体安排，提出明确要求。要统筹运用好新闻宣传、网络宣传、社会宣传、对外宣传等多种形式和手段，大力宣传全社会对党的十九大的热烈反响和积极评价，宣传我乡学习贯彻党的十九大精神的具体举措和实际行动，反映基层干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌。要注重发挥新兴媒体的宣传优势，通过“两微一端”等新技术新应用，充分调动网民参与的积极性，增强网络宣传的实效性和影响力。要组织开展面向广大党员干部群众的征文、知识答题、张贴宣传挂图、书画摄影展览、文艺演出等形式多样的学习宣传活动，着力增强宣传的吸引力，扩大覆盖面。要积极邀请中央和省市县媒体来我乡采访报道，通过外宣渠道充分展示我乡学习贯彻党的十九大精神的新气象、新作为。
（五）认真做好研究阐释。围绕党的十九大提出的一系列新思想、新观点、新论断和重大决策部署，结合我乡实际，组织乡党校、乡党委讲师团和业务骨干进行深入研究，有针对性地回应干部群众普遍关注的理论和现实问题，增强学习宣传的理论深度、实践力度、情感温度，增进人们的政治认同、思想认同、情感认同。要组织开展网络主题宣传活动，邀请专家学者来我乡解读党的十九大精神，帮助干部群众全面准确深入学习领会。要组织召开系列理论研讨会，交流研究成果，不断深化认识。对党的十九大精神的宣传阐释要深入解读内涵、精准把握外延，防止片面性、简单化。
三、紧密联系实际，切实推动党的十九大精神落地生根
各党支部要大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学用结合、知行合一，把学习贯彻党的十九大精神同全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神紧密结合起来，同落实省第十三次党代会精神紧密结合起来，同落实市委四届四次、五次全体会议精神紧密结合起来，同落实县委十六届三次全体会议精神紧密结合起来，以更加严实有力的举措，更加务实高效的作风，更加自觉主动的担当，推动党的十九大精神在天祝落地生根，形成生动实践。
（一）进一步理清工作思路。要按照市委“走生态优先、绿色发展之路，努力建设经济强市、生态大市、文化旅游名市，全力打造生态美、百姓富的和谐武威”的总体思路，紧盯全面建成小康社会目标，立足县情、乡情实际，坚持生态优先、再造优势，彰显特色、补齐短板，绿色发展、富民强乡，确保按脱贫时序完成年度脱贫任务、和全省全市全县同步实现小康；确保绿水青山就是金山银山，生态文明建设和环境保护治理明显好转；确保民生持续改善、社会和谐稳定、祁连长治久安的工作基础稳步提升，推动全乡经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐，实现更好、更有质量、更有效益、更可持续的发展，建设生态美、百姓富的幸福美好新祁连。要按照党的十九大的重大决策部署，紧密联系工作实际，深入基层一线，到矛盾问题突出、贫困程度深、工作落后的地方认真调查研究，解剖麻雀，掌握第一手情况，进一步找准工作短板和差距，进一步完善工作思路和举措，安排谋划明年的工作，排出任务书、时间表、路线图，把党的十九大精神转化为深化改革、促进发展的强大动力。要紧扣社会主要矛盾变化的新特点，准确把握“变”与“不变”的辩证关系。一方面，主动适应社会主要矛盾的变化，深入贯彻落实新发展理念，认真分析“人民日益增长的美好生活需要”的点在哪里、怎样去满足，突出抓重点、补短板、强弱项，着力解决发展不平衡不充分的问题，让发展成果更多更公平地惠及全体人民，更好推动全乡群众共同富裕；另一方面，立足发展后经不足的乡情实际，认真研究发展不平衡不充分的具体问题、具体原因，始终把加快发展作为第一要务，坚持以经济建设为中心，保持定力、埋头苦干，不取巧、不虚张声势，老老实实地干好各项工作，以经得起历史检验的发展成果惠及百姓、取信于民。
（二）全力抓好当前重点工作。要推动经济社会持续健康发展，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，认真抓好精准扶贫精准脱贫、全域生态文明建设、项目建设、美丽城乡建设、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等重点工作，采取有力有效措施，推动各项任务落地见效。一是切实抓好脱贫攻坚工作，确保完成脱贫攻坚年度任务。要始终坚持以人民为中心的思想，切实提高政治站位，把脱贫攻坚作为头号工程和首要任务，按照习近平总书记强调的脱贫攻坚实行“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的管理体制，切实认识、理解中央和省委、市委、县委要求，进一步深化对贫困村、深度贫困村发展不平衡不充分的认识，强化党政“一把手”负总责的责任制，紧紧扭住“两不愁、三保障”这个目标，扭住到村到户这个关键，把脱贫攻坚的重点进一步聚焦到贫困村和贫困户，一村一村地抓实、一户一户地脱贫，过筛子、绣花般地去推动，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，强烈的忧患意识和责任担当，深入细致做好脱贫攻坚各项工作，确保如期实现脱贫目标，不拖全国全省全市全县后腿。要用足用好特色产业发展专项贷款、农村人居环境综合治理专项贷款和产业发展投资基金等金融投资政策，加快推进易地搬迁、危房改造、村组道路、安全饮水等工程项目进度，强化涉农资金整合，抓好富民产业培育，严把验收关口，切实做到脱真贫、真脱贫。二是坚决扛起生态文明建设的政治责任，统筹推进全域生态文明建设。围绕促进人与自然和谐共生，认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，认真学习塞罕坝精神和黑龙江打造“两座金山银山”的经验，把生态建设摆在更加突出的位置，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，全力打好全域生态文明建设攻坚硬仗。要持之以恒抓好祁连山自然保护区生态环境问题整改整治，对照整改清单，落实整改责任，加快整改进度，确保祁连山自然保护区生态环境问题整改整治落实到位。要高标准高质量实施山水林田湖草生态保护治理工程项目，推动生态环境持续好转。要扎实推进全域无垃圾工作，对明厨亮灶、门前“三包”责任落实集中检查整治、城乡卫生集中打扫整治、违章建筑集中整治、破损路面和人行道及非机动车道整修整治、违章行车等不文明驾驶行为打击、行道树集中修剪整治和补栽补植等七项专项行动，城乡联动、合力推进。三是切实保障和改善民生，高度关注困难群众的生产生活。突出抓好就业创业工作，落实好就业创业的各项扶持措施。统筹推进社会事业发展，大力推动教育、医疗卫生、文化等公共服务资源向农村延伸，不断缩小城乡公共服务差距。着力提高养老、医疗、工伤、失业等保险的覆盖面和保障水平，抓好全民参保、“五保”、低保、大病保险和社会救助等工作。要切实树牢人民至上的思想，把心思真正用在需要救助的群众身上，坚决杜绝违法乱纪行为。要注重深化民生领域改革，重点抓好居家养老、公立医院改革，提升管理服务水平，更加便民利民惠民，切实让群众享受更多改革红利。四是切实落实各项维稳措施，全力维护社会和谐稳定。坚持维稳工作经常化、常态化，坚决落实各项防控措施，确保大小事都不出。深入开展“六大专项行动”，抓好综治维稳网格化管理和“十户联防”工作落实，扎实推进寺庙依法管理，认真排查调处矛盾纠纷，切实做到“五个坚决防止”。要切实抓好安全生产工作，认真开展隐患排查整治，全力防范较大以上安全生产事故发生。要抓好防灾减灾工作，进一步做好监测预警预报、风险隐患排查、应急救援准备等工作，最大程度减少灾害损失。
（三）推动全面从严治党向纵深发展。按照党的十九大关于加强党的建设的总体要求和纵深推进全面从严治党8项重点任务，保持战略定力，始终绷紧从严从紧这根弦，把党的政治建设放在首位，落实好管党治党政治责任，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装各级党组织和党员干部，按照中央的统一部署，在全乡开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续深入开展“三比两促”、“三富三思” 主题实践活动，引导各党支部和党员干部深入理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，更加自觉地为实现党的历史使命而不懈奋斗。要全面增强执政本领，着力增强学习本领、政治领导本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，勤于学习、善于思考、勇于实践，努力提升做好各方面工作的能力和本领，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。要坚持正风肃纪、惩治腐败，以“永远在路上”的恒心和韧劲从严管党治党，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，加大力度整治群众身边的腐败问题，强化对权力的制约和监督，通过不懈努力夺取反腐败斗争压倒性胜利。要以全面彻底整改中央巡视“回头看”反馈问题和省委第四巡视组巡视发现的问题为重点，进一步整改解决全面从严治党主体责任落实不到位、基层党组织存在软弱涣散情况等问题，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断提高党的建设质量。要按照省委部署要求，坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响，营造风清气正政治生态。
（四）下功夫抓好工作落实。按照省委关于“抓落实”的决策部署，把抓落实作为一切工作的“生命线”，认真开展“不落实”专项整治，切实解决“不落实、落不实”的问题。乡纪委要结合学习宣传贯彻党的十九大精神，深入推进“三纠三促”专项行动，着力发现和有效整治“庸、懒、散、浮、拖”等作风方面的突出问题，切实破除决策部署不落实、阻碍发展的最大顽疾固症。乡党委将把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的重中之重，对各党支部学习宣传贯彻情况及时开展督查，加强工作指导，强化跟踪问效，督促整改落实。要层层传导抓落实的责任和压力，各级领导干部都要有本领恐慌感和能力危机感，结合自己的岗位和承担的职责，大力弘扬“三严三实”精神，树立群众至上、实践第一、大抓基层、从严从实四个导向，加大督促检查和问责追责力度，对党中央和省委、市委、县委决策部署不落实、执行不到位等问题，该通报的通报，该约谈的约谈，该调整的调整，该问责的问责，树立履责激励、失责问责的导向，引导各单位和广大干部把心思和精力放在抓落实、促发展上，推动各项工作不断取得新进展新成效，坚决确保党中央政令畅通、令行禁止，以实际行动维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。
四、加强组织领导，确保学习宣传贯彻党的十九大精神取得实效
各党支部要进一步提高政治站位，把学习宣传贯彻党的十九大精神摆上重要议事日程，切实加强组织领导，不断把学习宣传贯彻工作引向深入。
（一）周密安排部署。要按照中央和省委、市委、县委和乡党委的部署要求，结合本单位实际，迅速行动、周密部署、精心组织，制定学习宣传贯彻党的十九大精神的具体意见，提出明确要求，着力抓好学习宣传贯彻工作。各党支部主要负责同志要亲自安排部署，认真研究谋划，带头抓好本单位的学习宣传贯彻工作。各相关站所要在乡党委统一领导下，充分发挥职能作用，形成抓好学习宣传贯彻党的十九大精神的强大合力。乡党政办要把学习宣传贯彻党的十九大精神与加强干部教育培训、领导班子建设、基层党组织建设和人才队伍建设结合起来，推动学习宣传贯彻工作向纵深发展。要扎实做好党的十九大精神宣传工作，营造学习宣传贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动，把党的十九大精神落细落小落实。
（二）把牢正确导向。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量，着力用党的十九大精神统一思想、凝聚力量。要主动设置议题，加大引导力度，围绕社会普遍关注的热点难点问题，多做解疑释惑、疏导情绪的工作，多做增进共识、增进团结的工作。要把握好时度效，坚持科学统筹，处理好点与面、日常与集中的关系，既突出重点、形成声势，又把握节奏、保持力度，注重宣传阐释的连续性，增强针对性和实效性。要落实意识形态工作责任制，切实加强对宣传文化阵地的管理，绝不给错误思想言论提供传播渠道。
（三）务求取得实效。学习宣传贯彻党的十九大精神，要坚决克服和避免浮于表面、蜻蜓点水、走马观花、浅尝辄止，以及以文件贯彻文件、以会议落实会议等形式主义问题，确保学习质量和实效。要着力增强吸引力和感染力，联系广大干部群众思想和工作实际，采取群众喜闻乐见的方式，用群众的语言、用自己的亲身经历、用鲜活的事例宣传宣讲，注意区分对象，杜绝“上下一般粗”，突出针对性、生动性、思想性和实效性，切实把党的十九大精神讲清楚、讲明白，让干部群众听得懂、能领会、可落实，不断增强学习宣传效果。
各党支部要及时将学习宣传贯彻党的十九大精神情况报告乡党委。
中共祁连乡委员会
