赛什斯镇开展“明查暗访督查年”活动实施方案
为深入推进“明查暗访督查年”活动有力有序开展,全面推动工作任务落实,根据县委办、政府办《关于印发天祝
县“明查暗访督查年”活动实施方案的通知》(县委办发〔2017〕27号)文件精神,结合我镇实际,制定本方案。
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和视察甘肃时的重要指示精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念,落实省委十二届十九次全会暨省委经济工作会议和市县党代会、经济工作会议精神,聚焦生态环保、脱贫攻坚、供给侧结构性改革、安全生产、食品安全、项目建设、产业培育、民情民生等重点工作及事关改革发展稳定大局、事关群众切身利益的焦点难点热点问题,集中优势资源,整合督查力量,持续开展明查暗访,下功夫解决担当意识不足、压力传导递减、形式主义抬头、工作落实不力等问题,着力提高各项决策部署的执行力和落实力,推进全面建成小康社会。
二、组织领导
全镇“明查暗访督查年”活动在镇党委、政府统一领导下进行,成立赛什斯镇“明查暗访督查年”活动领导小组:
组 长: 王天红 镇党委书记
副组长:周登海 镇人大主席
王英成 镇党委副书记、镇长
成 员: 陈淼淼 镇党委副书记
李廷军 镇纪委书记
罗有仁 组织委员兼党建工作站站长
李东生 副镇长
李开仁 镇武装部长
李大伟 副镇长
龙 海 副镇长
巴晓燕 副镇长
刘 军 科技副镇长
高建军 食药所所长
刘延宏 古城社区党支部书记、居委会主任
领导小组下设2个工作小组:
1.综合协调组
组 长:陈淼淼 镇党委副书记
成 员:白发学 党政办主任
宋玉恭 组织干事
杨承业 党政办干事
主要职责:承担领导小组办公室职责。综合协调组设在党政办公室。做好全镇“明查暗访督查年”活动的组织实施、统筹协调和服务保障工作;每月、每季度向县督查办报告活动开展情况,年中、年末进行总结;做好市、县“明查暗访督查年”活动领导小组的接待和联络工作,参与镇上的督查工作任务;完成领导小组交办的其他工作任务。
2.明查暗访组
组 长:李廷军 镇纪委书记
成 员:李 钦 纪检专干
王金财 项目专干
主要职责:围绕督查重点搜集相关信息,建立督查问题台账,拟定明查暗访督查方案;开展专项督查和明查暗访,做好明查暗访记录,起草印发督查报告;提出整改意见建议,跟踪落实问题整改进展情况;督促完成相关工作。
三、督查重点及责任分工
1.祁连山生态环境保护整改落实。对祁连山生态环境保护整改落实、水源涵养林保护与建设等情况进行督查,督促严格贯彻落实《祁连山国家级自然保护区武威段建设项目清理排查及整治意见》,落实祁连山生态保护工作领导责任、主体责任、保护责任和监管责任,全面做好祁连山自然保护区生态建设与环境保护工作。
责任领导:龙 海
督查时间:2017年2月起持续跟进督查
2.主体生产模式提质增效。对深入开展设施农牧业提质增效,以南阳山片为重点,推进设施农业健康发展和整体升级,完成设施农牧业提质增效任务,切实消除空棚、闲置棚。督促完成新建设施农牧业任务。
责任领导:李东生
督查时间:2017年4月、9月
3.完成“下山入川”工程。对移民安置区住房建设情况进行督查,确保搬迁任务圆满完成。同步抓好产业培育,紧盯户均3亩棚的目标,实现搬迁农户富民产业全覆盖。
责任领导:李大伟
督查时间:2017年2月起持续跟进督查
4.精准扶贫精准脱贫。全镇整体脱贫为目标,实现全镇整体脱贫“摘帽”。
责任领导:龙 海
督查时间:2017年6月、9月
5.提升招商引资效益。对落实招商引资任务,加快项目前期手续办理,推进签约项目落地开工,切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率,着力解决用水、用地、用电及手续办理等方面的问题。
责任领导:刘延宏
督查时间:2017年7月、10月
6.城镇基础设施建设。干部职工周转房附属设施建设、集中供热工程等建设情况进行督查。
责任领导:刘延宏
督查时间:2017年5月、8月
7.保障性住房建设。对农村危房改建 户危房改建任务进行督察。
责任领导:刘延宏
督查时间:2017年5月、8月
8.环境卫生整治。对农村(社区)环境治理监管等工作情况进行督查。
责任领导:龙 海
督查时间:2017年2月起持续跟进督查
9.农业供给侧结构性改革。对粮经饲产品产业结构调整、特色农产品基地建设、标准化生产投入品管理、农产品质量和食品安全监管体系构建、现代农业经营主体培育、农村承包土地经营权确权颁证、土地经营权有序流转等工作情况进行督查,督促加快培育农业农村发展新动能,提高农业供给体系。
责任领导:李东生
督查时间:2017年5月
10.办理民生实事。对饮水安全、农村道路、县乡交通、保障性安居工程、农村危房改造等群众最期待解决的实际问题,重点解决“看病难”问题,积极推进医药卫生体质改革,高度关注重点人群特别是失地农牧民、重度残疾人、重度失独家庭、农村留守儿童、城市困难居民等不同群体,重点解决在社保、养老、就业、医疗、住房、生产等方面的困难。
责任领导:李东生 李开仁 龙 海 巴晓燕 刘延宏
督查时间:2017年7月、10月
11.“生态文明”建设。对推进天然林保护、三北防护林工程、生态公益林补偿等生态治理项目,人工造林、封山育林、通道绿化、义务植树等工作进行督查。
责任领导:刘军
督查时间:2017年4月、8月
12.环境污染综合防治。对落实新《环保法》,健全完善节能减排目标责任制,严格控制主要污染物排放总量,全面完成“十二五”减排目标任务进行督查。督促加大农村生态环境保护力度、完善环境治理体系。
责任领导:龙 海
督查时间:2017年4月、10月
13.安全生产工作。对重点行业、重点领域安全生产专项整治和隐患排查,打击各类违法生产经营行为,及时消除安全隐患,杜绝重特大安全生产事故发生、食品药品及产品质量安全监管等工作情况进行督查,督促落实党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任,确保安全生产形势稳定。
责任领导:李东生
督查时间:2017年4月、10月
14.维护社会稳定。对坚持依法治藏方略,抓好藏区维稳各项措施的落实进行督查。
责任领导:陈淼淼
督查时间:2017年3月、8月
15.党风廉政建设主体责任落实。对各级党组织学习遵守《党章》和党内法规,落实县委“4883”主体责任体系,细化实化“866”衡量检验标尺、开展“四述”约谈等履行管党治党责任,以及执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等情况进行督查,督促严格落实全面从严治党政治责任。
责任领导:李廷军
督查时间:长期持续督查
16.持续推进作风建设。对贯彻落实中央八项规定和市委、县委“双十条”规定精神,庸政懒政怠政、伪善伪廉伪勤问题以及公款吃喝、公车私用等“四风”行为进行明查暗访,持续释放执纪必严的强烈信号。
责任领导:李廷军
督查时间:全面持续督查
17.基层党组织建设。对推进“两学一做”学习教育常态化制度化、创建“五好党支部”、深化“百村示范百村整治”行动、加快“下山入川”移民搬迁区党组织建设、实施基层党建与脱贫攻坚“双推双带”工程、整顿软弱涣散基层党组织等工作进行督查,全力提升基层党建工作科学化水平。
责任领导:陈淼淼 罗有仁
督查时间:2017年9月
18.特色优势产业培育。对全面推广马铃薯脱毒技术、马铃薯种植面积、中(藏)药材基种植进行督察。
责任领导:李东生
督查时间:2017年9月
四、方式方法
“明查暗访督查年”活动坚持统一组织、各方参与、共同推进的原则,充分调动整合各方面力量,强化监督检查,狠抓整改落实。
(一)强化信息收集。镇领导小组办公室设立举报电话(0935-3168770),在人员集中、人流量大的地方设置固定信箱(古城口、镇政府门口),开通电子邮箱(ssszdzb@163.com)。
(二)深入明查暗访。紧扣省、市、县委和政府重大决策部署,围绕督查重点,采取明查和暗访相结合,集中联查、专项督查、、随机抽查、跟踪督查等方式,加大督查频次和力度,全年度全过程全方位盯紧看牢抓落实。开通微博、微信公众号,开展“群众监督随手拍”活动,引导群众利用互联网、手机通讯等信息化网络参与监督,拓宽信息搜集和抓督查促落实的社会参与度。充分调动社会监督、群众参与的积极性。切实解决以往督查重点不突出、督查活动不深入、督查力度不大、发现问题不准等问题,实现以点促面、辐射带动、整体推进的良好效果。
(三)狠抓整改落实。坚持边查边改,,对市、县明查暗访转交的问题要即收即转即办,制定详细整改计划,严格按照有关要求及时全面整改。对镇上在明查暗访中发现的责任主体明确的一般性问题,要立即转交相关责任领导,督促整改落实到位;对涉及面广、情况复杂的重大问题进行梳理,明确责任主体、整改内容和整改要求,及时转交相关责任领导办理,跟进盯紧抓实,直至全面整改落实。对明查暗访发现的弄虚作假、庸政懒政、选择性落实、不作为慢作为和贯彻落实决策部署不力、整改落实不到位,造成不良影响的有关责任人严肃追究责任。
(四)合力攻坚突破。坚持科级领导带头抓,各单位全力配合,努力形成以上率下、整体联动、层层推进的抓实见效机制。明查暗访组对每次督查活动形成督查报告,报镇党委、政府和活动领导小组。综合协调组按时向县委督查工作领导小组报告全镇活动开展情况。
五、具体步骤
“明查暗访督查年”活动从2017年2月开始,2017年12月完成,分三个阶段进行:
第一阶段:部署启动(2017年2月)。成立组织领导机构,建立工作机制;制定下发活动实施方案;分解全年任务,确定总体目标,明确责任主体、工作措施和完成时限。
第二阶段:督查推动(2017年3月至11月)。紧紧围绕督查工作重点,协调调动各方力量持续开展大范围、高频次、强力度明查暗访工作。
第三阶段:总结(2017年12月)。年底全面对“明察暗访督查年”活动进行总结。
六、工作要求
(一)提高思想认识。开展“明查暗访督查年”活动,是深入践行新发展理念,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察甘肃时重要指示精神的政治要求,是推动中央、省、市、县委重大决策部署落地生根的重要部署,是加快推进全面建成小康社会和建设幸福美好新武威进程的重大举措。各责任领导要切实把思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来,高度重视“明查暗访督查年”活动,努力在抓执行上下功夫,在抓落实中求实效,真正把压力传导到位、把问题排查到位、把整改落实到位。
(二)明确责任分工。各责任领导要自觉强化责任意识、担当意识,真正把责任扛在肩上、工作抓在手上,做到事事有人管、件件有落实。
(三)坚持问题导向。各责任领导在具体工作中要坚持问题导向和破题指向,切实做到在明查暗访和推动整改落实上积极主动上手、不消极被动应付,以高度的政治自觉和责任担当制止正在发生的问题、整改已经发生的问题、关注长远需要解决的问题,以大范围、深层次、多层面的排查整改,着力解决制约和影响全镇改革发展稳定的重大问题。
(四)严肃工作纪律。督查人员要严格遵守中央八项规定和省委、市委、县委“双十条”规定。严格遵守工作纪律,严于律己,注意保密,切实履行好工作职责。开展暗访督查不得提前通知被查有关人员,不得泄露暗访工作有关内容。
(五)强化保障支撑。要高度重视“明查暗访督查年”活动,在加强组织领导的同时,着重在人员整合、暗访设备、运行经费等方面提供有效保障,加强明查暗访工作力量,确保活动扎实深入顺利推进。?
