各乡镇人民政府，县政府各部门、各单位，省、市驻天有关单位：
经县人民政府同意，现将《天祝藏族自治县2016年依法行政考核标准》印发给你们，请对照《天祝藏族自治县2016年依法行政工作要点》，结合实际，认真贯彻执行。
天祝藏族自治县人民政府办公室
天祝藏族自治县人民政府办公室
2016年6月1日
2016年依法行政考核标准
（各乡镇政府）
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序号
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项 目
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内容和分值
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1
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强化法治思维和依法行政能力
（19分）
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完善领导班子和领导干部学法制度（3分），举办乡镇政府系统站所领导干部专题法制讲座2期（4分），政府会议学法不少于5次（4分）。建立并落实法治政府建设年度报告制度（2分）。行政执法人员积极参加法律专题培训（4分），建立完善行政执法人员学法档案制度（2分）。
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2
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依法全面履行政府职能（5分）
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继续推进“三张清单一张网”建设，规范“网上晒权”，加快推进“网上行权”工作，行政服务事项的“一站式”网上办理和“全流程”效能监管（5分）。
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3
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坚持依法科学民主决策（13分）
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严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序（3分），建立重大决策清单制度，实行重大行政决策目录化、档案化管理（2分）。普遍建立内部重大决策合法性审查机制（2分）。落实法制机构负责人列席政府会议制度（2分）。落实政府法律专家咨询制度（2分），建立完善决策责任查究机制（2分）。
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4
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严格规范行政执法行为（10分）
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行政执法人员持证执法率达到100%（2分），建立健全行政执法人员信息化管理机制，及时清理调整行政执法人员管理系统信息（2分）。健全执法经费财政保障机制，严格落实罚缴分离和收支两条线制度（2分）。完善执法程序，公开执法流程（2分）。建立行政执法全过程记录制度，建立并落实重大行政执法决定法制备案制度（2分），
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5
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强化对行政权力的监督制约
（10分）
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主动接受党的监督、人大监督和政协民主监督（2分）。切实履行党风廉政建设主体责任，及时主动报告重要工作和重大事项，接受询问和质询，认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议（2分）。拓宽社会监督、舆论监督渠道，完善群众举报投诉制度，完善行政执法行为投诉举报处理制度（2分）。加强财政专项资金和预算执行审计、重大投资项目审计、金融审计、主要领导干部经济责任审计等工作（4分）。
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6
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全面推进政务信息公开（8分）
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创新政务公开方式，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开（2分）。完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度（2分）。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开（2分），加强政务服务网信息数据服务平台和便民服务平台建设（2分）。
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7
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强化组
织保障
（20分）
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制定年度依法行政工作计划或要点，政府会议专题研究依法行政工作2次以上（2分）。法治政府建设专项经费列入财政预算保障（2分）。加强政府法治队伍建设，确保机构设置、人员配备与承担的工作任务相适应（2分）。要明确承担法制工作的（股）室，确定专职法制工作人员和办公室（2分）。组织配合依法行政中期督查和年终考核，制定法治政府建设（2016－2020年）实施方案（4分）。积极开展依法行政示范单位创建活动（2分）。不断总结经验，向《甘肃日报》“建设法治政府”专栏撰稿2篇以上（4分）。建立政府领导干部依法行政实绩档案（2）
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说明：1.满分100分，责任书总分85分；达到标准的按分值得分，否则不得分。
2.设创新得分5分。各乡镇所属执法单位依法行政或行政执法工作被评为全国先进的加1.5分，被评为全省先进的加1分；在全国或全省性的依法行政相关工作会议上作为典型交流的加1分；被中央媒体典型报道的加1分，被省内主要媒体典型报道的加0.5分。
3.所属执法单位执法违法或不依法履行职责造成严重后果或重大社会影响的，取消评优资格。
4.15分由天祝县依法行政领导小组办公室依据年度工作量大小确定分值。
2016年依法行政考核标准
（县政府各部门）
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序号
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项 目
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内容和分值
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1
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强化法治思维和依法行政能力
（10分）
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领导班子会议学法不少于5次（2分）。严格落实法治政府建设年度报告制度（1分）。全面建立领导干部依法行政工作实绩档案（1分）。建立行政机关工作人员依法行政知识测试制度，组织测试不少于1次（2分）。行政执法人员综合法律和专业法律知识培训率达到100%（2分），年度培训时间达到40学时以上（2分）。
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2
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依法全面履行政府职能（11分）
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推动基本公共服务均等化，加大公共服务投入，简化公共服务程序，降低公共服务成本（1分），完善政府向社会组织购买公共服务制度，引入竞争机制，推进公共服务提供主体和方式的多元化（1分）。继续做好行政审批事项的取消、承接、下放工作（2分），对保留的行政审批事项，实行目录化、编码化管理（1分）。编制行政审批事项办理流程图，优化和再造审批流程，提高审批效率和服务水平（2分）。继续推进“三张清单一张网”建设，规范“网上晒权”，加快推进“网上行权”工作，实现政务服务网与行政审批系统的无缝对接（2分），积极推进政府系统行政审批和服务事项的“一站式”网上办理和“全流程”效能监管（2分）。
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3
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全面提高制度建设质量（4分）
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根据全面深化改革和经济社会发展需要，对以部门名义制发的规范性文件进行清理并及时向社会公布（2分）。实行行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理（2分）。
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4
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坚持依法科学民主决策（7分）
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严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序（2分），建立重大决策清单制度，实行重大行政决策目录化、档案化管理（1分）。普遍建立内部重大决策合法性审查机制（1分）。落实法制机构负责人列席部门领导班子会议制度（1分）。聘请法律专家或建立法律顾问制度（1分），建立完善决策责任查究机制（1分）。
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5
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严格规范行政执法行为（20分）
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加强行政执法资格管理，行政执法人员持证执法率达到100%（2分），建立健全行政执法人员信息化管理机制，及时清理调整行政执法人员管理系统信息（2分）。严格落实罚缴分离和收支两条线制度（1分）。全面开展案卷评查，执法单位自查率要达到50%以上（2分）。完善执法程序，公开执法流程（2分）。建立行政执法全过程记录制度，健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度（2分）。探索推行行政执法案例指导制度（1分）。建立并落实重大行政执法决定法制审核制度（2分），建立重大行政执法决定向同级政府法制机构备案制度（2分）。细化、量化有较大裁量空间行政行为的裁量标准（3分）。深入推进行政执法与刑事司法衔接机制建设（1分）。
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6
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强化对行政权力的监督制约
（6分）
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主动接受党的监督、人大监督和政协民主监督（1分）。切实履行党风廉政建设主体责任，及时主动报告重要工作和重大事项，接受询问和质询，认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议（1分）。拓宽社会监督、舆论监督渠道，完善群众举报投诉制度，完善行政执法行为投诉举报处理制度（2分）。完善行政执法监督员工作制度，组织监督员参与执法监督活动（1分）。加强行政监察，严肃查处违反行政纪律的行为（1分）。
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7
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全面推进政务信息公开（8分）
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创新政务公开方式，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开（1分）。完善新闻发言人、突发事件信息发布等制度（1分）。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开（1分），推行行政执法公示制度，开展行政许可和行政处罚等信息公开公示工作（1分），加强行政执法信息化建设和信息共享，按照省上要求建立统一的行政执法信息平台（2分）。加强政务服务网信息数据服务平台和便民服务平台建设（2分）。
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8
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依法化解
矛盾纠纷
（8分）
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行政诉讼案件应诉率达到100%（2分）。行政机关负责人出庭应诉行政案件（2分）。行政行为没有被法院或复议机关纠正的（2分）。完善信访工作制度，依法分流涉法涉诉来访事项，严格实行访诉分离（2分）。
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6
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强化组
织保障
（11分）
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依法行政纳入目标管理（2分）。制定年度依法行政工作计划或要点，并严格落实（2分）。领导班子会议专题研究依法行政工作2次以上（2分）。确定专门（股）室负责法制工作（1分），有专职法制工作人员（1分）。开展依法行政示范单位创建活动（2分）。按时报送依法行政信息等相关材料（1分）。
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说明：1.满分100，责任书总分,85分；达到标准的按分值得分，否则不得分。
2.设创新得分5分。执法单位依法行政或行政执法工作被评为全国先进的1.5 分，被评为全省先进的加1分；在全国或全省性的依法行政相关工作会议上作为典型交流的加1分；被中央媒体典型报道的加1分，被省内主要媒体典型报道的加0.5分。
