县人民政府：
现将《商务局2017年上半年工作总结》随文报来，请审阅。
商务局2017年上半年工作总结
今年以来，我局全面贯彻落实县第十六次党代会精神和县第十八届人代会精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以促进全面发展为主线，以商务发展项目为支撑，以服务水平提升为保障，突出抓好内贸流通、外贸出口、电子商务等重点工作，全力推动商务经济更好更快发展，现将工作进展情况汇报如下。
一、加强党建工作，落实主体责任
（一）全面落实工作职责。局党支部书记与班子成员、班子成员和各股室层层签订了《党建工作目标责任书》，从落实基层党建工作责任制、加强理论武装、加强基层组织建设、加强党员队伍管理等四个方面16个大项、22个打分点细化了目标责任。人事调整后对班子成员责任分工进行了调整，进一步明确了班子成员各自职责、分管工作任务，以及分管范围内的党建、党风廉政建设主体责任，确保局党支部履职尽责。坚持党建阵地“六有”建设标准（有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度），继续加以完善和规范。
（二）不断深化廉政建设。一是严格落实党风廉政建设责任制，制定了年度党风廉政建设工作计划，分解落实了各项工作任务，党支部书记亲自抓部署、抓协调、抓督促、抓落实，切实履行了第一责任人主体责任，严格落实了班子成员的分管责任。二是严格执行党纪党规，加强了纪律建设，把守纪律讲规矩摆在重要位置，推动党员干部特别是党员领导干部严守政治纪律和政治规矩，严明党的组织纪律、财经纪律等，教育引导党员干部增强组织观念、党性意识和政治觉悟。三是深化反腐倡廉教育和廉政文化建设，将党风廉政教育列入干部理论学习计划和支部中心组重要的学习内容，把学习党纪党规和省市县纪委廉政建设工作会议精神作为主要教育内容，组织党员干部深入学习，树立以清廉为荣、以贪腐为耻的道德观念，自觉增强党性观念，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。
（三）继续开展“两学一做”。对商务局机关继续开展“两学一做”学习教育工作进行了安排部署，制定了2017年《商务局“两学一做”学习教育推进计划》扎实推进 “两学一做”学习教育常态化制度化。在全局党员干部中开展“比学习、比作风、比贡献，促廉洁、促发展”主题实践活动，积极引导党员干部熟知牢记党章党规，学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神，坚持不懈抓好中央“八项规定”和省、市、县委“双十条”规定的贯彻落实，引导党员岗位建功、争当先锋，教育引导党员严守政治纪律和政治规矩，认真贯彻执行廉洁从政各项要求，争做廉洁奉公的表率和清正廉洁的表率。
（四）积极助力扶贫攻坚。制定了双联行动驻村工作计划，定期组织联户口干部驻村开展工作，指导村两委完成换届工作，选强配齐两委班子，为带动安远村脱贫致富打下了坚实的组织保障。一是支持发展特色种植业，联系雪峰源公司免费提供80亩黑土豆籽种（安远村40亩，其他村40亩），每亩免费提供化肥1袋，并提供种植、施肥等技术支持，秋收后按每公斤1.6元全部收购。二是改善交通基础设施条件，协调交通局完成硬化通村道路1.5公里，目前已列入撤并建制村道路硬化项目，并完成了前期测绘。三是支持群众娱乐活动场所建设，协调宣传部、财政局修建村级文化活动广场1000平方米，为群众提供活动场所。四是支持开展文化娱乐活动，丰富群众文化生活，争取帮助解决20套民族舞蹈演出服装。
二、明确工作措施，狠抓工作落实
（一）商务经济运行平稳。
第三产业增加值，市政府下达我县第三产业增加值计划目标为21.86亿元，增速为8.7％；一季度，全县第三产业增加值累计完成4.89亿元，同比增长12.7%，增速排名全市第一，超出计划目标增速4个百分点，超出全市平均增速5.7个百分点（全市平均增速7%）；1-5月全县第三产业增加值预计能够完成10.15亿元，同比增长12.3%，完成全年目标任务的46.43%；比市政府计划目标增速高3.6个百分点，绝对值预计能超出均衡进度目标1.04亿元。
社会消费品零售总额，省政府考核目标为29.15亿元，增速9.2%;市政府下达计划目标为29.42亿元，增速10.2%；一季度全县实现社会消费品零售总额6.93亿元，同比增长9%，增速全市排名第三；1-5月预计能够实现社会消费品零售总额11.5亿元，同比增长9.2%，绝对值占全年市政府下达计划目标的39.09%，占省政府考核目标的39.45%，增速较市政府下达计划目标增速低1个百分点，与省政府考核目标增速持平。
进出口总额，今年市政府下达进出口总额计划目标为人民币0.03亿元，增速为6%。截止5月底已实现出口额717万元，超计划目标414万元，超额138%。
（二）便民市场建设顺利。天祝雪峰源活畜交易市场项目总投资177.74万元，建设地点位于打柴沟镇金强驿村，交易大棚采用大跨度、大空间的钢架结构，长度92米，宽度42米，高度6米，使用面积3864平方米，地面及墙体、出入口及通道、停车场、卫生设施、供电设施、通风设施、消防设施、经营设施建设要求等按照商务部《农贸市场建设标准》进行设计建设，目前该市场已基本完成主体建设，拟于9月底验收后投入使用。
（三）狠抓行业安全生产。组织开展了安全生产隐患排查，主要针对凯尔亮超市、帝豪超市、大地超市、天健百货和华藏农贸市场等人员密集场所，重点检查了企业安全生产领导责任制、岗位责任制、值带班制度的落实执行情况；消防设施（器材）是否完好有效使用；企业防止踩踏等突发事件预防、应急响应情况和火灾等安全隐患排查整治情况等。检查中要求商贸企业要高度重视安全生产工作，时刻绷紧安全这根弦，做到人员到位、责任到位、排查到位、措施到位，整改到位，切实做好企业场所各出入口、楼梯、电梯等安全工作，杜绝安全隐患，确保安全生产不留盲点、不留死角。对检查发现的安全隐患对企业负责人逐一进行了说明，提出了明确的整改措施和整改时限，并强调超市、商场和市场作为人员密集场所，人流量大，企业安全负责人要牢固树立忧患意识，防范于未然，加强值班检查和防火巡查，严格用火、用电管理，保证疏散通道和安全出口畅通，确保消防安全。
切实做好迎接国务院安全生产巡查准备工作，一是成立了“安全生产巡查准备工作”领导小组，制定了详实可行的实施方案，对各项工作进行认真组织、周密部署、精心安排，与各股室、各企业层层签订了《安全生产责任书》，全面落实行业主管部门的监管责任和企业的主体责任，真正做到思想上高度重视，措施上完善具体，行动上快速有力。二是召集相关企业负责人召开了商务系统迎接国务院安委会安全生产巡查工作部署会议，对迎检工作进行专题部署、对工作要点进行了细化、对任务分解进行了落实。三是按要求认真准备安全生产巡查相关资料，结合实际情况，及时查漏补缺，搜集整理了2013至2017年以来商务系统安全生产工作相关资料。
（四）电商助力精准扶贫。一是全力争取国家政策支持，今年5月通过县区申报、市州推荐、省级竞争性选择、现场答辩、专家评审、媒体公示等一系列程序后，天祝县以优异的成绩成功入围甘肃省2017年国家电子商务进农村综合示范县拟定名单。二是加快电商服务体系建设，落实电商扶贫资金60万元，确定新建6个乡级服务站（安远镇、天堂镇、石门镇、抓喜秀龙乡、西大滩乡、大红沟乡），15个村级服务点（南泥湾村、野狐湾村、天堂村、那威村、本康村、雪龙村、朱岔村、马营坡村、石门村、维芨滩村、大塘村、南泥沟村、灰条沟村、西沟村、马场村），为了规范资金使用，制定了《天祝县2017年电子商务专项资金项目实施方案》，指导有关乡镇切实做好电商站点建设工作。三是举办了农村电商人才培训，2017年1月9日—1月11日，团县委、商务局联合举办全县精准扶贫电子商务精英培训班，由乡镇分管电商的领导，优秀农牧民青年、农村致富带头人、大学生村官、优秀电商企业及电商人才共200人参加培训，围绕电子商务营销技巧、运营推广、管理维护、安全保障等专业知识授课。
（五）提升外贸服务水平。5月份组织外贸工作人员和雪峰源、富盛公司负责人参加了省商务厅在张掖举办的2017年外贸政策及实务操作培训班，学习了国家和省上扶持外贸相关政策、中小企业开拓国际市场资金申报、进出口检验检疫、外汇管理、出口退税等方面的内容。为积极应对外贸发展新形势，进一步服务好我县外向型经济发展，对全县17家外贸企业进行全面摸底调查，先后深入天润、荣高、正阳等重点外贸企业，全面了解企业目前生产经营情况、进出口形势及发展中存在的困难和问题，结合企业自身分析解决困难的措施，有针对性地提出意见，帮助企业出谋划策，引导企业尽快实现进出口业绩。下一步商务局将不断转变工作作风，进一步加强重点联系帮扶机制，积极开展上门服务，定期分析进出口形势,及时解决企业遇到的困难与问题，推进我县外贸快提升、稳增长。
（六）支持电商企业发展。根据《关于在全省开展电子商务“优秀企业”及“优秀网店”评选表彰工作的通知》（甘商务电商发〔2017〕45号）文件精神，我局积极组织企业和个体申报电子商务“优秀企业”“优秀网店”，并严格按照评选要求进行筛选，推荐武威天润白牦牛绿色食品开发有限公司、甘肃金农商电子商务科技有限公司为省级优秀企业，推荐“丝路乡味”、“残疾人创业天祝特产总汇”为省级优秀网店，经省、市商务部门评审，天润公司被评为省级优秀企业，“丝路乡味”、“残疾人创业天祝特产总汇”被评为省级优秀网店。
（七）商务综合执法监管到位。定期组织执法人员对城区酒类流通市场进行专项执法检查，重点检查了酒类批发、名酒行、超市、宾馆等酒类经营企业，主要检查酒类流通备案登记情况、使用《酒类流通随附单》等情况和不向未成年人销售酒类商品制度执行情况。上半年共检查酒类批发户18户，酒类零售门店150户，督促新办酒类零售备案登记11户、酒类批发许可4户，通过专项执法检查行动，进一步净化了全县酒类流通市场，规范酒类流通秩序。
（八）扎实开展卫生整治。第一时间学习传达全县城区环境集中整治动员会议精神，并对深入开展好环境卫生整治行动采取了多项措施。一是健全机构完善方案，成立了商务局环境卫生整治工作领导小组，制定了《商务局城乡环境卫生整治工作方案》和《商务局责任区域环境卫生整治网格化管理执行方案》。二是网格管理责任到人，对商务局环境卫生整治的责任区域进行了三级网格划分，通过网格化管理，网格长负责，做到了目标更明确、责任更清晰、落实更有力。三是全员参与全民动员，全体干部职工全员参与环境卫生整治，不漏一人，不搞特殊，领导干部带头行动，向相关企业、商户发出《环境卫生整治整改通知书》22份，向家属区居民发出环境卫生整治倡议书64份。四是纳入考核明确奖惩，将环境卫生整治工作纳入干部职工年度考核，对成绩突出、成效明显的干部职工进行表彰奖励；对工作进度缓慢、推进效果差的干部职工进行通报批评。
（九）参加兰洽会筹备工作顺利推进。制定了《天祝县参加第二十三届中国兰州投资贸易洽谈会筹备工作方案》。成立了由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，有关部门为成员单位的筹备工作领导小组，领导小组设项目洽谈组、展务展示组、宣传报道组，分解细化了工作任务，具体负责各项筹备工作。县上已组成了天祝县参加第二十三届“兰洽会”党政代表团，届时将赴兰参会。
三、存在的问题及下一步打算
半年来，通过全局上下的不懈努力，各项工作取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，一是传统行业发展减速，全县限上住宿餐饮企业效益下滑复苏缓慢，随着电子商务发展越来越成熟，网上购物抢占了很大一部分市场份额，对传统的实体商业交易形成了强有力的冲击。二是电子商务基础薄弱，电子商务人才缺乏，尤其是缺乏全县电子商务发展规划、实施、指导的专业人才，农村电子商务技术人才紧缺，指导培训的力度不够。三是外贸出口后劲不足，外经外贸整体处于较低水平，外贸骨干企业少，技术装备水平低，产品竞争力不足，企业开拓国际市场的能力较弱。
在下一步的工作中，我局将继续深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照全县经济工作会议和全市商务工作会议的部署和要求，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念融入到商务工作中，扩大城乡居民消费，促进电子商务快速发展，不断完善市场体系建设，大力发展对外贸易，提高外贸服务水平，充分发挥展会效应，加强商务综合执法，确保农产品顺畅销售，圆满完成各项工作任务，努力使商务工作再上新台阶，取得新成效。
