各村委会、镇属各单位：
现将《天堂镇全面推进全域生态文明建设专项行动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
中共天堂镇委员会
天堂镇人民政府
2017年10月5日
天堂镇全面推进全域生态文明建设专项行动实施方案
为深入贯彻习近平总书记生态文明建设重大战略思想、建设 “山川秀美” 幸福美好新甘肃重要指示和省第十三次党代会全省全域无垃圾现场推进会精神，全面推进全域生态文明建设，根据市委四届四次全体(扩大) 会议，全市全域生态文明建设专项行动暨城乡规划集中宣传和专项治理动员大会精神，《甘肃省加快推进生态文明建设实施方案》 《甘肃省农村垃圾治理实施方案》和《武威市全面推进全域生态文明建设专项行动实施方案》、《天祝县全面推进全域生态文明建设专项行动实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、总体要求
(一) 指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持环境保护基本国策，按照 “以人为本、强化基础. 建立机制，优化环境”的要求，遵循 “分级负责、上下联动、广泛动员、全民参与、综合治理”的原则，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念和“绿水青山镑是金山银山”的生态理念。 认真落实省第十三次党代会和市委四届四次全体( 扩大)会议精神、全县全域生态文明建设专项行动暨城乡规划集中宣传和专项治理动员大会精神，把生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。 以健全生态文明制度体系为重点，加大自然生态系统和环境保护力度，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，弘扬生态文化，倡导绿色生活。以改善城乡人居环境为目标，以治理“脏、乱 差”为重点，结合镇区环境综合整治、新农村建设，突出重点，破解难题，统筹规划，综合治理，建立机制、注重长效，扎实开展全域无垃圾专项整治，全面推进生态文明建设，着力改善城乡面貌，提升城乡居民生活质量，努力建设生态文明、环境优美、整洁有序新天堂。
(二) 基本原则
——坚持保护优先为主的方针。在资源开发与节约中，坚持节约优先，以最少的资源能源消耗支撑经济社会持续发展；在环境保护与发展中，把保护放在优先位置，做到在发展中保护、在保护中发展。
——坚持绿色低碳的发展方向。要尊重自然、尊重客观规律，在经济发展中充分考虑资源环境承载能力，加大法律法规和相关政策教育普及力度，提高全民生态文明意识，推动城乡建设和生产、流通、消费各环节向绿色化、循环化、低碳化方向发展。
——坚持依规建设的基本要求。坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，不留遗憾、不留败笔、不留骂名。不断提升城乡建设水平，改善城镇基础设施和公共服务条件，完善城镇功能，提高环境承载能力，全面提升生态文明建设水平。
——坚持统筹协调的基本原则。要牢固树立全局意识和大局观念，重点突破和整体推进相结合，既要立足当前，着力解决生态文明建设中存在的突出问题，打好全域无垃圾专项行动攻坚战，又要着眼长远，加快构建政府推动、市场驱动、企业实施、公众参与的生态文明推进机制。
(三) 行动目标
确保全域无垃圾专项行动当年见到成效，三年形成常态化管理机制。到2020 年，资源利用更加集约高效，生态文明体制机制较为健全；城乡环境得到有效治理，生态文明水平显著提高。
——城镇规划体系基本完善。坚持科学规划、依规建设、精细管理，修编完善镇区总体规划、重点片区控制性详细规划，加快编制城镇风貌、停车场、公厕等专项规划，加大村镇基础设施建设规划。注重深入推进生态文明建设，加快完善城乡公共基础设施建设规划等。
——镇区镇容镇貌显著改善。通过严格管理、集中整治，治乱(乱停乱占、乱堆乱放、乱泼乱倒、乱写乱画) 、治脏(背街卫生脏、背街小巷卫生脏、店面卫生脏)、治差(群众卫生意识差、个别经营户卫生意识差、门前“三包”制定落实差)，将镇区和农村结合部环境卫生管理纳入市容市貌整治中，不断提高整治水平。
——农村环境得到有效治理。以农村陈年垃圾清理、镇区和农村结合部、交通道路沿线等重点区域为重点，全面开展环境综合整治，到2020年，力争全面实现垃圾规范化处理，全镇村庄垃圾收集点、收集车辆覆盖率达到90%以上，70%的村庄垃圾得到治理。镇区污水处理率达到乡镇65%以上、镇区垃圾无害化处理率达到乡镇80%以上。建立 “户分类、村(组)收集、镇转运处理 ”的垃圾分级处理模式。
——重点区域环境卫生有效改观。抓好美丽宜居村庄建设示范村、新型农村社区、特色小城镇、乡镇所在地、交通沿线(主干道路沿线，旅游景区沿线) 、村镇道路、村庄及其他地域(水源地、河道沟渠、河滩荒地、农田林地、草原草场）等重点区域环境综合整治。
——农村环境卫生制度基本建立。积极引导农村不断建立完善村规民约、组织机构和保障机制，制定村组保洁、监督、处罚等环境卫生长效保洁等制度。同时，要迸一步加强督查检查，以严、实、密的督查推动工作，实现督查传导责任压力、倒逼责任落实的目标，铺保村、组环境卫生整治工作持续有序开展。
二、重点任务
（一）扎实开展城乡环境卫生整治七项行动。
按照全域无垃圾工作要求，扎实开展七项专项行动，强力整治环境卫生“脏乱差”问题，实现人迹所至、目光所及无垃圾目标。
1. 明厨亮灶专项行动。进一步加强餐饮服务业管理，完善餐饮服务食品安全诚信建设，不断强化部门监管责任，餐钦服务提供者主体责任，全面提升餐饮服务业安全监管水平和保障能力，杜绝食品安全事件发生，着力推进“明厨亮灶”工程，重点整治食物生产区环境卫生差、卫生设施严重欠缺、现场管理混乱等突出问题。一是餐饮服务业食品加工处理区墙壁、天花板、地面应采用无毒、无异味、不透水、不易积垢、平滑的浅色材料，门窗严密，排油、排烟设施设备定期清理清洗，确保环境卫生干净、整洁、明亮。二是加工操作人员必须全部穿戴整洁衣帽，戴口罩、戴食品级清洁手套，从业人员必须全部佩戴健康体检和培训合格证上岗，生产加工用具必须全部实行分类和标示化(色标、字标等) 管理。三是餐饮单位、学校食堂、餐馆等食品加工操作合、加工工具要每日清洗消毒，做到干净、整洁；餐具消毒一律采取物理消毒，杜绝化学消毒，严格落实包厢清扫保洁制度，监管部门要加犬对餐饮具清洗消毒的监督检查和抽检力度，确保餐饮具洗消保洁重点措施落实到位。四是行业监管部门要进一步加强对 餐厨垃圾、餐余垃圾收运、处理等工作的规范管理，严禁餐厨废弃物随意倾倒、堆放，或直接排放到公共排水设施、河道、公厕、生活垃圾收集设施等，切实改变餐饮、食品加工等行业环境卫生 “脏乱差”的状况，全面提升行业监督管理水平。
责任领导：杨国伟、陈登明、汪全海、李建云
牵头单位：食药所
责任单位：工商所、教育辅导站、卫生院、社区、各村委会
2.门前“三包”责任落实集中检查整治专项行动。一是建立“门前三包”责任制长效管理制度。各单位、门店要严格按照责任书的要求，认真落实门前“三包”责任制。临街单位要明确本单位的“门前三包”管理人员，坚持每天进行清扫保洁，履行“门前三包”责任。责任单位对其“门前三包”责任区内违反镇容环境卫生、园林绿化、道路管理等方面的行为，应及时劝阻制止，并报告社区和工商部门处理。二是建立“门前三包”责任联动机制。各相关单位要认真履行各自承担的工作职责，在进行经营许可、工商执照办理等行业许可时，通过宣传教育、劝导等方式，督促落实“门前三包”责任制，履行“门前三包”义务。建立健全各部门联合执法工作机制，定期组织开展专项整治活动，加强协调配合，加大“门前三包”责任制落实力度，并及时研究解决工作中出现的问题，确保“门前三包”责任制得到落实。三是建立健全“门前三包”测评机制。由食药所牵头，对机关企事业单位、经营户“门前三包” 落实情况进行测评。测评实行月考评季通报制度，凡是一季度内出现2次差评者，在下发整改通知的同时通过电子屏幕等进行通报。
责任领导：杨国伟、陈登明、卢建庆、汪全海
牵头单位：食药所
责任单位：工商所、项目办、社区、各村委会
3. 城乡卫生集中打扫整治行动。把城乡环境卫生整治作为改善城乡面貌的有效手段和重中之重，做到每块区域实现全覆盖清扫、全天候保洁。一是突出抓好镇区环境卫生治理。下大力气治乱(乱停乱占、乱堆乱放、乳泼乱倒、乱写乱画) 、治脏（街面卫生脏、背街小巷卫生脏、店面卫生脏)、治差(群众卫生意识差、经营户卫生意识差、十门前“三包”落实差) 。通过严管重罚、集中整治，提升镇区环境卫生水平。二是扎实稚进农村环境治理工作。按照“村容村貌整洁、生态环境优美”的要求，以村为单位，以“三渠”（排洪、排污、灌溉渠)、“三线”(公路、河道、村道)、“三片”(村庄周边、房前屋后、公共场所)为重点，建立村庄环境卫生“门前三包、分区包干”清扫保洁机制，合理规划设置垃圾收集堆放点和垃圾池，大力开展农村厕所改造，实现村庄无暴露垃圾，渠道无杂草垃圾漂浮，房前屋后无杂物，村内无露天粪坑，巷道无积水污泥，全村无卫生死角。三是大力整治“三线”沿线环境卫生。集中整治主要交通沿线影响环境卫生的“脏乱差”问题，重点对沿线摆摊设点、打谷晒场、违法设立广告设施等问题进行清理整顿，确保交通沿线无垃圾、无非法堆积物、无非法搭建物、无非法种植物、无违法广告设施、无破旧建筑和残墙断壁、无破旧广告牌匾。四是加强旅游景区( 点) 环境卫生整治。加强旅游景区(点) 及周边环境卫生整治和美化，坚决整治景区(点)乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱刻、乱画等现象。进一步强化景区(点)资源和环境保护，景区卫生及时清扫，垃圾日产日清，垃圾箱布局合理、标识明显、造型美观，全面推动旅游产业快速健康发展。切实加大对宾馆、饭店、公交站点、商场等行业及公共场所环境卫生和饮食卫生的检查和整治力度，努力营造干净整洁、安全卫生的公共环境。
责任领导：杨国伟、陈登明、卢建庆、汪全海、王福成、
李建云
牵头单位：交管站
责任单位：工商所、食药所、项目办、社区、各村委会
4.乱搭乱建、乱摆摊点和违章建筑集中整治专项行动。一是进一步加大对“八乱”现象的治理力度，清理不规范广告牌匾、门头字号和沿街广告，加大对“牛皮癣”打击清理力度，及时拆除、维修、更换有碍镇容镇貌的违章建筑和破损的公共设施，加大“限塑”工作力度，全面遏制白色污染。二是对各类洗车店、防盗网焊接喷漆点、车辆维修点、饮食加工点、街头烧烤点以及餐饮、住宿、美容理发等“五小”行业门店进行规范和严格管理，最大限度减少环境污染，提高城镇管理水平，创造文明优美整洁的环境。三是着力抓好城乡集贸综合市场、专业批发市场、便民市场整治，对各类早市、夜市、马路市场和占道经营的流动摊点进一步规范管理，逐步予以取缔，对市场内外的环境进行集中清理与整治，加强对家禽宰杀和水产品摊位的审批办理和卫生管理，努力做到行商归市、流商归摊、坐商归店，杜绝市场外溢现象。对市场内外环境卫生定时清扫清运，做到卫生整洁、商品摆放有序、垃圾容器配备齐全、给排水设施完善通畅，公厕、垃圾收集点建设符合要求，防蚊、蝇、鼠措施落实到位。严格市场管理，整顿交易秩序，清理整顿无证无照经营、制假售假等行为，全力维护市场良好环境和经营秩序。
责任领导：陈登明、卢建庆、汪全海
牵头单位：食药所
责任单位：工商所、项目办、社区、各村委会
5.破损路面、人行道和非机动车道整修整治行动。加快完善镇区路网结构，加快镇区道路优化改造。加强对镇区道路的维修养护，对破损的路面、道牙石、花坛、护栏等市政设施及时维修，确保路面完好、路灯整齐无损坏、行道和非机动车道整洁、干净。
责任领导：杨国伟、汪全海、王福成
牵头单位：交管站
责任单位：项目办、社区、各村委会
6.违章行车、乱停乱放等不文明驾驶行为打击行动。把规范交通秩序作为提升城镇品位的重要措施，派出所、交管站等单位按照各自权限，密切配合，切实履行管理职责，从严规范交通秩序，做到车容整洁卫生、经营文明规范。合理规划设置机动和非机动车泊位和出租车停车位，加强对商场酒店门前临时停车泊位的管理，完善镇区道路禁停标志标牌；加大对车辆乱停乱放行为的处罚力度，保证车辆在泊位内有序停放，彻底解决车辆停放无序、违章占道等影响镇容的问题；集中整治机动车乱鸣喇叭、随意掉头、逆行、超速行驶等交通违法行为，维护良好的交通秩序。
责任领导：杨国伟、汪全海、祁齐文、王福成
牵头单位：派出所
责任单位：交管站、社区、各村委会
7.行道树、花卉集中修剪整治和补栽补植行动。将土壤、植被、气候等因素纳入城镇绿地系统设计，乔灌草结合，做好修剪产和整形，见缝插绿、拆墙透绿、规划公共绿地应绿尽绿，让城乡变得更加宜居。加强镇区公共绿化、居住小区和单位庭院绿化、镇区街道和交通沿线绿化，打造优美的人居环境。各村、各单位要积极引导群众在房前屋后和“四旁”(村旁、宅旁、路旁、水旁) 等空闲地带栽植花卉树木，对村庄主要巷道和通村道路两旁进行植树绿化，对毗邻景区连接景点道路进行绿化美化，全面提高城乡绿化率。加强对树木、花草的养护管理，对损毁的绿化带及时补栽补植，并定期疏技修剪，确保苗木成活、绿化带清洁、树木草坪花卉等养护管理效果良好。
责任领导：贺生诚、汪全海
牵头单位：林站
责任单位：社区、各村委会
（二）全面完成基础保障建设四项任务
1.加大公共卫生设施建设。在镇区重点建设生活垃圾处理厂和生活污水处理厂，每个村建设一个垃圾集中填埋点，在镇区建设3个公共厕所；在旅游景区(点)、新农村建设示范村公共场所各建设1个公共厕所，在农村按每组（社）建一个垃圾池，建成覆盖城乡的环境保护基础设施。同时，建立“户分类、村（组) 收集、乡（镇) 转运处理”的处理模式，统筹城乡加快城镇垃圾填埋场建设，合理规划布局城乡垃圾箱、中转站等环卫设施，推进垃圾分类收集，完善生活垃圾收运体系。
责任领导：杨国伟、卢建庆、贺生诚、汪全海、李建云
牵头单位：项目办
责任单位：财政所、国土所、扶贫办、林站、各村委会
2.提升污水处理基础设施功能。加强污水处理设施建设和利用，加强镇区污水处理厂及农村厕所厕所改造项目争取力度，积极构建农村污水收集处理体系，在村庄推广分户式污水处理设施，做好改厕及厕所污水后端处理，推进厕所污水资源化利用。
责任领导：卢建庆、贺生诚、汪全海、李建云
牵头单位：项目办
责任单位：扶贫办、社区、各村委会
3.加快村容村貌改造建设。按照建设美丽乡村的要求，结合全域无垃圾专项整治，加快制定生态文明小康村建设标准，围绕农宅改造、巷道通畅、村居绿化、场地硬化亮化等方面，年内完成村镇民居建筑风貌规划，指导做好村落民居建筑风貌控制；因地选材铺装硬化村落街巷，在村落主干道、主巷道、停车场、文化广场安装路灯，在道路两旁、村内巷道、房前屋后和公共场所进行绿化美化，高标准建设新农村。
责任领导：卢建庆、贺生诚、汪全海、李建云
牵头单位：项目办
责任单位：扶贫办、社区、各村委会
4.加强农业面源污染治理能力。全面落实《农业面源污染综合防治实施方案》，从严控制农业面源污染，切实加强农田、草原卫生整治工作，坚决遏制白色污染。大力推广粪污干湿分离、堆肥发酵、沼气能源开发和有机肥生产技术，推进粪污无害化处理和资源化利用。指导新建、改(扩)建的规模养殖场(小区) 配套完善化粪池、固定堆粪场和相应的排污管网，杜绝因排污而影响生态环境，今年畜禽规模化养殖场( 小区) 粪污处理设施建设配套率不低于70%。深入推进化肥农药零增长行动，大力推广肥料、农药高效利用技术，推广新型施药器械和精量施肥机械，提高肥料的利用效率，降低化肥农药的残留污染，2017年肥料、农药利用率达到37%。因地制宜在生产环节推广尾菜直接还田、田间堆沤等处理利用技术，完善废旧农膜回收网点建设，加大废旧农膜回收利用。积极推广秸秆青贮、黄贮、氨化、粉碎、压捆等技术，指导养殖户将农作物秸秆全部回收进行饲料化加工利用。到2020年，尾菜处理利用率士废旧农膜回收利用率、秸秆综合利用率分别达到50%、80%和94%。
责任领导：贺生诚、王福成
牵头单位：农科站
责任单位：畜牧站、各村委会
(三) 着力开展水资源环境保护三项工作。
1.实行最严格的水资源管理。坚持以水定规模、以水定产业、以水定结构，实施最严格的水资源管理制度，建立完善覆盖镇、村两级行政区的用水总量控制指标体系，实行水资源消耗总量和强度双控行动，强化用水总量、用水效率、水功能区限制纳入“三条红线”管控，促进水资源有效保护、优化配置和高效利用。完善政府调控、市场引导、公众参与的节水机制，深入推进水权水价改革，推行合同节水管理，提高水资源利用效率和效益。“十三五” 期间，全镇万元GDP用水量年均下降7%，万元工业增加值用水量年均下降5.2%。开展工业废水和农村生产、生活污水通过渗坑、暗管等偷排直排环境违法行为的检查，加快镇区污水处理厂及配套管网建设进度，强化城镇生活污水、农业农村用水污染防治，开展集中式饮用水水源地规范化建设。
责任领导：贺生诚、卢建庆、王福成
牵头单位：水管所
责任单位：项目办、各村委会
2.加大水环境综合治理。落实河长制要求，要建立河长联席会议制度、信息共享制度、工作督查制度，2017年初步建立县、镇、村级河长体系，2018年建立健全相关制度及考核办法，2020年完成重点河渠水域岸线管护范围划界。采取“控源、截污、清淤、修复”等综合治理手段，实施水源地保护工程，开展集中式饮用水水源地规范化建设，年底前依法关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场( 小区) 和养殖专业户，确保饮用水源地安全。开展中小河流、泄洪河道、季节性河流河道专项整治，清除垃圾，疏浚清淤，清理城镇和农村集中式饮用水源保护区内违法建筑，严禁河道“乱搭乱建、乱采滥挖”行为，保护自然引流地貌和防护生态，提高河道引排能力；加大河、渠周边绿化，提高水域自净化功能。
责任领导：杨国伟、贺生诚、卢建庆
牵头单位：水管所
责任单位：项目办、各村委会
3.强化河道水域环境卫生整治。强化镇内所有河道、农村安全饮水工程取水水源地和全镇所有类型水库巡查，加强周边区域内生活垃圾、建筑垃圾、堆积物的清理，确保河道畅通和河面、岸线的千净整洁。开展中小河流、泄洪河道、季节性河流河道专项整治，疏浚清淤，严打河道“乱搭乱建、乱采滥挖”行为。全面清理河滩荒地成年垃圾和白色垃圾。
责任领导：杨国伟、贺生诚、卢建庆
牵头单位：水管所
责任单位：项目办、各村委会
(四)切实做好宣传教育六项工作
1.深入开展祁连山生态环境保护宣传。持续深入宣传中央关于祁连山生态环境保护的指示精神，学习习近平总书记关于生态又明建设的重要战略思想和视察甘肃时做出的“八个着力”重要指示精神，大力宣传省、市、县关于祁连山自然保护区生态环境问题整治整改工作的部署要求，引导全镇人民坚持生态优先、绿色发展之路，激发建设幸福美好新家园的积极性和主动性。及时开设宣传专栏，既要宣传正面典型，也要曝光反面典型，把祁连山自然保护区生态环境问题整治整改过程、整治整改结果向全社会公开，零动接受社会各界监督；专题解读新《环境保护法》，加大《中华人民共和国自然保护区条例》学习宣传，组织全镇干部职工开展生态环保如识百题万卷竞赛活动，提升广大干部群众对生态环境和生态文明建设重要性的认识，营造学习、宣传、贯彻新《环境保护法》和《条例》的浓厚氨围，构建人人参与、监督生态环境建设的良好格局。
责任领导：贺生诚、卢建庆
牵头单位：项目办
责任单位：林站、国土所、农科站、各村委会
2.持续加大环境卫生整治宣传。认真学习借鉴甘南经验，深入开展城乡环境卫生整治宣传工作，采用消息、通讯、图片、视频等多种方式，运用网络、微信、微博、公众号等多种媒介，全方位、多角度、深层次宣传城乡环境卫生整治工作的重大意义、办法举措、进展成效。大力倡导健康文明生活方式，引导广大干部群众提高公共卫生意识，自觉摒弃乱扔垃圾、乱贴广告、乱摆摊位、乱堆杂物、乱停车辆、乱排污水、乱建私搭等各种不良行为，养成良好卫生习惯。同时，运用正反对比、优劣对比、新旧对比、相邻对比等方式，及时宣传报道典型亮点，曝光卫生死角和不文明行为，全面提高广大干部群众的公德意识、环境意识和文明意识，发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，努力营造全民动手、人人参与的环境卫生整治氛围。
责任领导：卢珺林、朱广鑫、赵 娣、李建云
牵头单位：精神文明办
责任单位：妇 联、文化站、社区、各村委会
3.强化学校教育宣传工作。将学校作为生态文明建设宣传教育的主阵地和制高点，从娃娃抓起，引导每一个孩子从小养成爱护卫生、保护环境的生态文明理念。各学校要结合各自实际，把生态文明纳入教育教学范畴，充分利用课堂教育、课外活动、动手实践以及学校宣传栏、橱窗；黑板报、LED屏等，广泛宣传推
进生态文明建设的重要性和紧迫性，引导学生从自己做起、从身
边的小事做起，争做爱护环境的先进典型。教育辅导站要在各学校广泛开展“卫生校园”、“文明校园”创建活动，深入实施 “小手牵大手，卫生整治齐动手”等教育实践活动，以“文明卫生三字经”“文明卫生歌谣”等为载体，不断加大宣传教育力度，积极倡导“爱卫生、讲文明”的良好风尚，使爱护环境卫生、积极参与卫生整治成为每一名学生的自觉行动，进而带动每个家庭养成整治卫生、爱护环境、保护家园的文明素养。
责任领导：卢珺林、朱广鑫、汪全海、李建云
牵头单位：教育辅导站
责任单位：党建站、文化站、社区、各村委会、学校
4.认真开展河道水域治理宣传。把宣传教育贯穿于河道水域治理的全过程，通过开设宣传专栏，在公共场所设置宣传栏，组织开展群众性宣传活动和编印治理工作简报等多种方式，广泛言传河道水域治理的重大意义、必要性以及水污染治理、水环境保护等基本常识和各类法律法规等，全面禁止乱采乱挖、乱排乱倒、乱堆乱放等各类违规行为，引导广大群众、各类企业单位积极参与河道水域治理工作。
责任领导：贺生诚、汪全海
牵头单位：水管所
责任单位：社区、各村委会
5.扎实做好大气污染防治宣传。通过悬挂横幅标语、印发倡议书、发放宣传资料等，广泛宣传环保知识，全面普及大气污染防治有关法规政策、防治措施及环保监测等基本常识，着力唤起社会公众“同呼吸”认识，增强“共担当”责任，努力营造“人人关心环保、人人宣传环保、人人参与环保”的浓厚氛围，围绕“压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘”等主题，积极开展各类宣传教育活动，积极倡导绿色生活、绿色休闲模式，严格限制发展高耗能、高污染等行业，进一步提高大气污染防治水平。
责任领导：贺生诚、卢建庆、王福成
牵头单位：农科站
责任单位：项目办、社区、各村委会
6.大力培育践行社会主义核心价值观。扎实推进社会主义核心价值观主题宣传教育十大创建行动，依托地域文化特色，通过建立主题墙，制作灯箱广告、提示牌等，以喜闻乐见、通俗易懂的寓言故事、图画等为载体，将核心价值观内容以图文并茂的形式，准确、生动、直观地进行展示宣传，不断提高群众对核心价值观的认知度，使其成为社会主流价值观。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将社会主义核心价值观内涵融入生态文明建设中，贯穿到全域无垃圾旅游城镇创建的全过程，在全社会形成符合社会主义核心价值观要求和“五位一体”的文明形态。同时，切实加强社会主义核心价值观的宣传教育，深人开展社会主义核心价值观理论学习研究，组织开展道德模范、身边好人、“美德少年”等评选活动，建立道德讲堂，开展“十星级文明农户”创评活动等，在全社会形成崇德向善、见贤思齐、德行天下的浓厚氛围，进一步形成建设生态文明、保护美好家园的价值导向，促进核心价值观实践养成。
责任领导：卢珺林、朱广鑫、赵 娣、汪全海
牵头单位：精神文明办
责任单位：党建站、妇联、社区、各村委会
三、行动步骤
全域生态文明建设是一项长期性、反复性的工作，必须根据建设任务和工作重点，有计划、有步骤地开展，把握各个阶段的工作重点，力求取得实效。按照省、市、县工作部署，我镇计划集中利用4 年时间(2017年-2020年) 结合城乡环境卫生整治、新型城镇化、美丽乡村建设等工作，全面推进全域生态文明建设专项行动，具体分为五个阶段实施。
(一)准备宣传阶段(2017年9月下旬至10月中旬)。主要任务是制定全面推进全域生态文明建设专项行动实施方案，及时召开动员大会，详细安排部署生态文明建设工作各项任务，全面落实工作责任，建立完善必要的工作制度。采取多种形式，广泛宣传全面推进全域生态文明建设专项行动的重大意义、目标任务和工作重点等，使工作深入人心，在全镇营造良好的整治舆论氨围。
(二)集中整治阶段( 2017年10月中旬至2018年12月)。各村委会、社区、各单位要严格按照实施方案要求，根据各自职能职责，紧盯重点领域和环节，明确任务、靠实责任，全面开展专项整治工作。结合全域无垃圾工作，加大城乡环境卫生和镇容镇貌、村容村貌整治，完善城乡基础设施建设，农村陈年垃圾得到全面清理，水资源管理制度进一步完善等。
(三)完善提高阶段(2018年12月至2019年6月)。各村委会、社区、各单位要将生态文明建设作为推进城乡一体化和新农村建建设的重点工作抓紧抓好，对辖区内生态文明建设进行经常性督促检查，建立完善的制度化常态化整治机制。镇党委、镇政府也将组织相关单位人员对全域生态文明建设情况迸行自评自验，抓好整改完善工作。
(四) 总结验收阶段（2019年6月至2019年12月)。主要任务是接受市、县验收，并对全面推进全域生态文明建设专项行动进行总结。
(五) 长效保障阶段（2019年12月至2020年)。 把生态文明建设纳入常态化管理轨道，建立长效机制，各项工作步入规范化，管理网格化，落实程序化，常抓不懈。
四、保障措施
(一) 加强组织领导，确保任务落实。为确保全镇全域生态文明建设专项行动顺利开展，镇上成立由镇党委、镇政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关单位和各村委会主要负责人为成员的工作领导小组，负责统筹组织协调全域生态文明建设工作。各村委会、各有关单位也要成立专门组织领导机构，确定专人负责，制定切实可行的实施方案，落实措施，靠实责任，明确要求，抓好协调指导，加强督促检查，使各项任务落到实处，做到全域生态文明建设与当前备项工作同安排、同部署、同考核，达到两不误、两促进的目的。
(二) 加大资金投入，保障经费开支。将推进生态文明建设专项行动经费列入财政预算，并积极探索建立企业捐赠、社会募捐、群众投资投劳等资金多方筹措办法，相关单位要多渠道争取项目资金支持，各村委会要建立村自筹、农户付费相结合的费用分担机制，保障经费。同时，要积极推行市场化运作模式，引入社会资本参与环境治理和生态保护，实现“财力有支撑、设施有保障、工作有成效”
(三) 加强检查监督，严格考核考评。建立绩效考评机制，加强对各村、各单位扎实开展全域无垃圾专项行动、全面推进生态文明建设的任务落实、长效管理机制建立等情况的督导检查，定期通报进展情况，严格绩效评价，建立健全奖惩机制，通过定期检查、随机抽查、回头复查、明查暗访、现场督办、蹲点督促、协调交办等方式，及时发现问题、及时反馈意见、及时督促整改，实现“以督查传导责任压力、倒逼责任落实”的目标。对工作进展快、成效明显、机制完善的单位予以表彰奖励；对工作落后的予以通报批评，并对有关责任人员进行问责处理；对各种违法行为，要严管重罚，严肃查处。要认真总结好经验、好做法，典型引路、示范推广，不断巩固扩大活动成果。
附件：天堂镇全面推进全域生态文明建设专项行动领导小组
天堂镇全面推进全域生态文明建设
专项行动领导小组
各村委会、镇属各单位：
为认真落实市、县关于全面推进全域生态文明建设工作要求，全面推进天堂镇生态文明建设工作，扎实开展生态环境问题整治整改，实现全域无垃目标，切实改善城镇及农村人居环境，镇党委、镇政府决定成立天堂镇全面推进全域生态文明建设专项行动领导小组。组成人员如下：
组 长：张晓宏 天堂镇党委副书记、镇长
副组长：曹远东 天堂镇人大主席
成 员：卢珺林 天堂镇党委副书记
冯学军 天堂镇纪委书记
朱广鑫 天堂镇党建工作站站长
王明亨 天堂镇武装部部长
杨国伟 天堂镇副镇长
陈登明 天堂镇食药所所长
贺生诚 天堂镇副镇长
卢建庆 天堂镇副镇长
赵 娣 天堂镇副镇长
汪全海 天堂镇社区主任
王福成 天堂镇农村公路管理所副所长
李建云 天堂镇科技副镇长
东万坤 天堂镇党政办主任
朵翰林 天堂镇环境卫生专干
刘延鸿 天堂工商所所长
祁齐文 天堂派出所所长
胡秉虎 天堂镇财政所所长
张积虎 天堂镇教育辅导站站长
张 勇 天堂镇卫生院院长
闫作明 天堂镇畜牧兽医站站长
陶世英 天堂镇天堂村党支部书记
罗晓元 天堂镇小科什旦村党支部书记
杨兴世 天堂镇朱岔村党支部书记
戚明武 天堂镇麻科村党支部书记
王文成 天堂镇大湾村党支部书记
韩生荣 天堂镇保干村党支部书记
何永善 天堂镇科拉村党支部书记
邹有福 天堂镇菊花村党支部书记
来生才 天堂镇业土村党支部书记
李洪春 天堂镇那威村党支部书记
段全顺 天堂镇本康村党支部书记
陈德明 天堂镇雪龙村党支部书记
东寿昌 天堂镇查干村党支部书记
领导小组主要职责：
1. 全面贯彻落实县委、县政府关于全面推进全域生态文明建设、无垃圾专项行动的决策部署，加强对全镇全域生态文明建设、无垃圾专项行动的组织领导和统筹协调。
2. 研究制定全面推进全域生态文明建设、无垃圾专项行动实施方案，协调解决全镇全域生态文明建设、无垃圾专项行动中的问题。
3.对照市、县关于全面推进全域生态文明建设、无垃圾专项行动考核目标体系，监督检查各小组、村委会、镇属各单位工作开展情况，推进全镇全域生态文明建设工作。
领导小组下设办公室，由李建云同志兼任办公室主任，东万坤任办公室副主任。办公室主要职责是：承担领导小组的日常工作，落实领导小组的工作部署，承办领导小组交办的其他工作。
领导小组成员如有变动，由接任工作的同志自行替补，不另行文。
