中共西大滩镇委员会
关于开展“三纠三促”专项行动实施方案
各党支部、村委会、镇属各单位：
为深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃“八个着力”重要指示精神，全力推动省市县各项决策部署落地生根，根据县纪委《关于开展“三纠三促”专项行动的通知》（〔2017〕55号）要求，经镇党委研究决定，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平总书记“八个着力”重要精神为指导，深入开展以“纠正不担当、不作为和弄虚作假问题，促进中央、省市和县委、县政府决策部署落实，促进我镇经济社会平稳健康发展，促进党员干部作风明显好转”为内容的“三纠三促”专项行动，重点查找并解决工作中“不担当、不作为和弄虚作假”方面存在的具体问题，及时校准思想之标、调正行为之舵、绷紧作风之弦，促使全镇各党支部、镇属各单位和党员领导干部切实把总书记“八个着力”重要指示精神转化为具体行动，同抓好我镇环境综合整治、项目建设、招商引资、精准扶贫、民生保障等重点工作紧密结合起来,进一步细化实化具体举措,撸起袖子加油干,为全面建成小康社会、加快建设秀美西大滩提供坚强纪律保障。
二、聚焦突出问题
结合我镇实际，对照省、市、县所列问题和清单，深入查找当前我镇部分党员干部存在履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假三个方面的10种表现。
（一）履行职责不担当方面
1.贯彻中央决策部署、“八个着力”重要指示精神、新发展理念和“四个意识”不强，政治站位不高，重口号、轻行动，打折扣、做选择，中央、省市和县委、县政府决策部署还没有完全落地见效。
2.转变经济发展方式、发展现代农业、加强生态文明建设等方面重点项目不落地、重大工程建设迟缓、专项资金长期闲置、招商引资项目和固定资产投资持续减少、项目前期工作滞后、项目储备不足，争取国家政策和资金支持落实不到位，经济发展重大问题还没有实质性突破。
3.脱贫攻坚、生态环境保护、保障和改善民生、社会管理、民族宗教等方面重要政策执行不坚决、行动慢半拍，以及对中央和省、市、县巡视巡察、督查、审计、专项检查反馈意见整改落实不到位、不深刻。
4.履行全面从严治党主体责任、监督责任还不到位，对党员干部日常教育管理监督不严格，奉行好人主义，对干部作风出现的苗头性、倾向性问题没有抓早抓小，不直面矛盾，不碰触具体问题。
5.职责范围内的事项该抓的不抓、该决策的不决策，以加强请示汇报或等待上级决定为由上交责任、回避责任，以会议落实会议、以文件落实文件，以属地管理、层层签订责任书为由下移责任。
（二）为民服务不作为方面
6.行政审批“放管服”改革不到位，对上级下放事项接不住、管不好，又不积极想办法解决，以及行政审批中互为前置条件，要件多、环节繁、时间长，重大项目审批不开通“绿色通道”，投资项目未完全做到在线并联审批。
7.首问责任制、限时办结制等形同虚设，基层执法和窗口服务单位一次性告知制、服务承诺制等不落实，应当提供的服务不提供，应当办理的事项不办理，或者要求群众提供各类实无必要的证明和手续，办事折腾群众；服务意识不强。
8.庸懒散慢、不思进取，求稳怕乱、不愿担当，工作消极应付，对重要文件、重要事项故意拖延，影响工作落实。
（三）落实任务弄虚作假方面
9.在经济社会发展指标考核、脱贫攻坚、招商引资等工作中弄虚作假，或者对上级调研、检查事先踩点、模拟演练，报喜不报忧。
10.联系群众、为民办实事等活动搞形式、走过场，不顾实际和群众意愿盲目铺摊子、上项目，搞“形象工程”“政绩工程”。
三、工作措施
（一）认真开展自查自纠。各村、镇属各单位要牢固树立“四个意识”，坚持问题导向，严格对照《西大滩镇开展“三纠三促”专项行动实施方案》，结合实际，深入开展自查自纠。举一反三，深入查纠本单位的问题，逐项查找、逐条梳理，切实把问题查深、摸透、找准，见人见事见细节，决不能避重就轻、轻描淡写，更不能文过饰非、遮遮掩掩。对自查发现的问题，要列出清单，建立台账，抓好整改，形成自查报告，于8月30日前上报镇纪委。
（二）深入开展专项检查。采取专项检查、明察暗访等方式，以发现问题、解决问题、促进工作落实为目标，开展专项检查，督促、指导解决业务范围内的具体问题，镇纪委要畅通信访举报渠道，认真受理群众信访举报，深入开展明察暗访，着力发现不担当、不作为和弄虚作假的具体问题线索；要在认真梳理群众信访举报的基础上，与相关职能部门对接，建立问题线索移交机制，分批次筛选出不担当、不作为和弄虚作假问题线索，挂牌督办，加大责任压力传导力度，督促解决存在的具体问题。
（三）着力抓好整改落实。开展 “三纠三促”专项行动要针对具体人、具体事、具体问题，一个一个加以解决，绝不能避实就虚、避重就轻、虚以应付。各村、各单位要对照问题清单，科学制定整改方案，逐条夯实整改措施，彻底整治履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假等方面的问题。要细化整改要求，制定整改任务书、时间表，使整改措施具体化、可操作，切实防止整改问题蜻蜓点水、流于形式。要严格实行整改销号制，整改一件、销号一件，整改不到位不放过、群众不满意不销号，以整改的实际成效取信于民。要增强整改效果，把整改的问题、目标、措施等及时公开，鼓励群众参与，发挥群众作用，接受群众监督和评判，切实增强社会效果。镇纪委将加强对开展专项行动情况的监督执纪，及时纠正存在的问题，特别是发现以形式主义整治形式主义、以官僚主义整治官僚主义的，要严肃批评、责令改正，必要时公开通报批评。
（四）灵活运用“四种形态”。各党支部要坚持抓早抓小，防微杜渐，对不担当、不作为和弄虚作假问题早发现、早提醒、早纠正，防止小错误演变成大问题；要严格管理监督和教育单位党员干部，使红脸出汗成为常态。镇纪委要强化监督执纪问责，紧扣六大纪律，用好纪律戒尺，对不担当、不作为和弄虚作假造成严重后果的，要坚持“一案双查”“一岗双责”，严肃追究有关人员的责任。
（五）健全完善长效机制。各党支部要坚持标本兼治、纠建并举，针对履行职责不担当、为民服务不作为、落实任务弄虚作假等方面的问题，深入查找本单位监督管理制度中存在的漏洞和缺陷，修订完善一批务实管用的制度规范，解决无章可循、失之于空，依制不严、失之于软，行之无序、失之于乱等问题，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，维护制度的严肃性和权威性，真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面，巩固专项治理成果，形成长效机制。
四、实施步骤
“三纠三促”专项行动从2017年8月22日开始，至12月30日结束，分五个阶段进行，具体实施步骤如下。
（一）动员部署阶段（2017年8月22日—8月31日）
成立镇“三纠三促”专项行动领导小组，于8月25日召开全镇“三纠三促”专项行动动员大会，对专项行动进行统一安排部署，对全镇机关干部、各村“两委”成员及镇属各单位主要负责人进行广泛深入的思想发动，结合实际制定工作方案，于8月31日前将专项行动实施方案报送镇“三纠三促”专项行动领导小组办公室。
（二）自查自纠阶段（2017年9月1日—9月15日）
全镇干部职工、各村“两委”成员、镇属各单位结合部门实际和自身情况，严格对照专项行动整治措施清单，认真查找“不担当不作为、弄虚作假”方面存在的突出问题。通过发放征求意见表、设立意见箱、开展座谈会、走访调研、谈心交流等形式，从不同层面、不同角度广泛征求各方面的意见和建议，并在此基础上，本着“有则改之，无则加勉”的原则，通过领导班子民主生活会、党员组织生活会、干部职工会等形式，广泛开展批评与自我批评，深刻剖析班子成员、部门及个人在作风漂浮、错误履职、慵懒散慢等方面的主要表现，形成具体、深刻、清晰的自查材料。
（三）整改落实阶段（2017年9月16日—10月31日）
针对查摆出来的问题，以“促进中央和省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署落实，促进全县经济深灰平稳健康发展，促进党员干部作风明显好转”为目标方向，研究制定整改措施。整改措施要做到问题明确、目标清晰、措施具体、时限清楚、可操作性强、便于检查考核。从世界观、人生观、价值观和党性修养、宗旨意识、思想作风等方面深刻分析原因，透过现象看本质，并注重从干部职工教育管理监督机制制度上查找原因，防止就事论事、避实就虚。
同时，抓好整改落实。实行整改责任制。镇主要领导负总责，分管领导具体抓落实。建立整改台账，准确记录和反应整改进展情况，整改一个销号一个，确保整改工作落实到位。
（四）建章立制阶段（2017年11月1日—11月30日）
全镇干部职工、各村“两委”成员以及镇属各单位，要在边学边改、边查边改基础上，对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和组织生活会上提出的批评意见，回应上级部门和督导组点明的突出问题，制定具体整改措施，前后接续、力度不减，持续用力推动突出问题的整改，以实际行动促进自我不断完善。按照于法周延、于事简便的原则，紧紧围绕解决“纠正不担当不作为和弄虚作假”问题，围绕党建工作创新、社会治理创新、服务机制创新，建立健全具体可操作、指导力强、长期管用的制度规定，使“三纠三促”专项行动变为常态发挥长效。
（五）总结验收阶段（2017年12月1日—12月31日）
由镇纪委对各部门、各单位的整改工作进行考核验收。采用听取汇报、查验资料、实地查看、量化考核等方式进行，肯定成绩，总结经验，分析不足，明确努力方向，建立健全相关制度，考核结果分类予以通报。对问题突出、整治效果不明显和满意度测评不达标的部门和个人，责令公开检讨，直至符合要求。对问题严重的部门或个人，坚决予以问责。
五、工作要求
（一）提高政治站位。开展“三纠三促”专项行动是深化纠正“四风”的重要内容，是严肃的政治任务。各党支部、各单位要认真组织实施，按职责做好相关工作。党员干部要深刻认识开展“三纠三促”专项行动的重大意义，紧密结合“两学一做”学习教育，紧扣我镇经济社会发展趋势，通过深化纠正“四风”推进全面从严治党，通过强化“四种意识”维护政令畅通，通过解决一个个具体问题，促进中央、省市县和镇党委、镇政府决策部署全面贯彻落实，促进全镇经济社会平稳较快发展。
（二）严格履行责任。“三纠三促”专项行动由镇党委、镇政府统一领导，镇纪委负责专项行动的组织协调、安排部署、督促检查等日常工作。各党支部、各单位要认真履行主体责任，切实抓好相关任务落实，协调推进专项行动具体问题清单的整改落实，确保专项行动顺利进行。镇纪委和各村村务监督委员会负监督责任，要认真履行监督执纪问责工作职责。各支部书记都要以身作则，带头查摆问题，自觉纠正问题，形成部门联动、齐抓共管的良好工作氛围。
（三）持续抓好落实。开展“三纠三促”专项行动是一项长期任务，要以坚决的态度、务实的作风、有效的措施抓好落实，敢于担当、敢于较真，抓常抓长、抓实抓细，促使党员干部特别是领导干部真正做到为官有为、为政善为，恪尽职守、积极作为。各党支部、镇属各单位要按时向镇纪委报告开展专项行动进展情况，确保将“三纠三促”专项行动落到实处。
