局属各所、队、室：
现将《天祝县质监局2017年“双联”行动工作计划》印发你们，请结合各自工作实际，认真抓好落实。
天祝县质量技术监督局
2017年3月1日
天祝县质量技术监督局
2017年度“双联”行动及精准扶贫工作计划
为了认真扎实深入推进双联工作与精准扶贫工作深度融合，结合质监工作和联系村石灰沟村的实际，通过走访调查，经与联系村协商，现制订县质监局2017年度开展“联村联户、为民富民”行动及精准扶贫工作计划。
一、总体思路
严格按照省、市、县关于实施精准扶贫攻坚和双联工作的要求，推进双联工作与精准扶贫工作深度融合，紧紧围绕 “发展设施养殖，扩大劳务输出，鼓励易地搬迁”的扶贫工作思路，协调、帮扶该村开展精准扶贫、精准脱贫工作。到2017年末，通过政策引领、项目带动、资金扶持和教育培训等帮扶措施，实现石灰沟村基础设施更加完善，生态环境持续好转，村容村貌明显改观，群众素质技能和幸福指数显著提升，畜牧业及第三产业等主导产业规模发展，如期完成整村脱贫目标。
二、帮扶计划
（一）基础设施建设。
1.通村道路硬化。到2017年底，实现通村通组道路全部硬化，有序推进通村水泥路改建，推进“三路一危”(断头路、瓶颈路、年久失修路以及危桥)改造。帮扶完成通村道路硬化及破损路面维修4公里。（协调争取一事一议项目解决）
2.耕地渠系配套建设。进一步完善农田水利设施，加大农田水利基本建设，积极争取小型水利灌溉设施配套续建和节水改造项目， 2017年内争取完成水渠建设5000米以上，实现小型水利有效灌溉面积增加600亩以上。（协调争取一事一议项目解决）
（二）富民产业发展。
1.继续发展舍饲畜牧业。在已有的养殖基础上，继续扩大舍饲规模养殖，根据实际新建或翻新旧棚，引导牧民精细化养殖，提高经济效益。
2.不断调整产业结构。依靠双联单位招商引资，提供销售渠道等帮扶，带动全村牛羊肉、高原蔬菜、中藏药材等产业的深度开发，延伸产业链，提高附加值。依托市质监局下属各检验检测技术机构，配合县乡开展相应就业技能培训，根据精准扶贫劳动力培训输转愿望，积极联系省内外用工量大、工资待遇高、信誉好的用工企业，把培训过程变成转移就业的过程。
3.依托旅游资源，发展第三产业。大力发展乡村旅游业，充分利用区位优势和自然人文资源，依托“阿梅尕召”赛马会、马牙雪山瀑布园等景区，积极支持贫困群众发展休闲农业和创办农家乐,加大扶持力度，培育形成“吃在农家、住在农家、娱在农家”的乡村旅游模式，使之成为贫困户收入新的增长点。
4. 抓好农民合作组织建设。支持、鼓励创办新的农民专业合作组织，使农民在发展产业时能够通过“抱团合作”方式减少投入、规范管理、降低风险、提高效益。2016年全村至少建立1个农民专业化合作组织。
（三）劳务输转、教育扶持和专项贷款等方面。
1.劳务输转。对富余劳动力，尤其青壮年和不能从事农牧业劳动的残疾人等，根据自身实际，引导其参加劳动技能培训，并进行有效输转务工，使其得到发展并脱贫致富。
2.教育扶持。让每一名学龄儿童都接受平等教育，尤其要确保女童和留守儿童不辍学，不掉队。更好发挥教育在精准扶贫中的作用，通过助学贷款和双联单位资助等教育扶持政策，鼓励和帮助贫困学生通过教育改变贫困，从根本上脱贫。
3.贷款资金支持。实施好“精准扶贫专项贷款工程”，实现精准扶贫各项惠农专项贷款全覆盖，为发展种养殖业等经济产业发展提供资金保障和支持。同时，加强贷款精细化管理，指导用好专项扶贫贷款，确保贷款能够“贷得出、用得好、还得上”。
4. 强化惠农政策落实。监督和落实各项农业支持保护补贴和各项奖补政策；全面深入推进农村改革，加强土地确权登记和土地流转等政策的宣贯力度；协调落实农村低保、农民养老、农村五保供养、医疗救助、残疾人补助等一系列惠农支农政策，增加农民转移性收入。
三、保障措施
（一）强化督促检查。高度重视双联和精准扶贫帮扶工作，在帮扶工作领导小组的领导和统筹安排下，继续做好驻村帮扶工作队蹲点工作和双联干部轮流驻村工作的检查指导，督促帮扶项目资金的到位和使用，督查驻村干部到岗到位及履职情况。协调村两委班子做好调查核实、建档立卡等工作，加强与当地政府以及各帮扶部门的协调沟通，确保帮扶工作顺畅有序开展。
（二）加强政策引导。采取进村入户宣讲等多种形式，做好精准扶贫和双联工作的宣传工作，激发贫困户脱贫致富的主动性和创造性，推进精准扶贫与双联工作的深度融合。及时总结帮扶工作的好经验，大力宣传通过自力更生、艰苦奋斗实现脱贫致富的好的典型，教育引导村民克服“等靠要”的依赖思想，增强主动性和创造性，在社会的帮扶下实现快速脱贫致富的目标。
（三）建立健全轮流驻村蹲点制度。确定1名领导干部带队，组成2-3人的工作小组，以轮换方式连续不断地开展工作，保证每个联户干部一年进村入户不少于4次，时间不少于半个月，确保所有干部按照规定时间和纪律要求轮流进村入户，做到长流水、不断线。
